央企难管？非法毁占林地6000多亩仅罚500万【评论】

来源：法治周末作者：刘立民 2012/11/21 11:06:48

央企中煤陕西榆林能源化工有限公司在陕西榆林上马的煤化工项目，因未批先占地数千亩，被当地国土局罚款500多万元

陕西省榆林市地处陕北黄土高原和毛乌素沙漠南缘交界处，从飞机上鸟瞰，榆林市四周沙丘遍布。北方冬来早，初冬时节已满目枯黄，疾风吹过，断根的败草在沙地翻滚，凭添几分苍凉。

这个看似苍凉的沙地，实际上就是当地的林地。严格来讲，这里的林地并非内地人想象中的树林，甚至看不到一棵成形的树木，沙丘上面覆盖的只有丛生的沙柳、沙棘等荆棘类植物，充其量被称作植被。

但是，当地一名森林公安民警告诉记者，这就是当地人非常看重的固沙防护林，没有这道防护林，榆林市将被沙漠吞噬。别看是低矮的荆棘，却是由飞机播种，经过几代人数十年辛苦才取得的成果。

然而，在榆林横山县，这个好不容易才取得的成果，却因工业的名义正在被破坏殆尽。

日前，记者接到举报称，近几年来，横山县违法占地现象一年比一年严重，其中最突出的是央企中煤陕西榆林能源化工有限公司在横山县上马的煤化工工程，未批先占，正在侵蚀着这些在榆林人眼中珍贵的林地。

“相关手续还在报批，他们就先上马了，一推就是五六千亩，都是防护林，那场景，看着都叫人揪心。”一名知情人士表示，情况千真万确，“行政处罚都下来了，罚款500万元。”

“按照有关法律，非法侵占并破坏防护林地数量达到5亩以上，就要被追究刑事责任，可是现在毁占了那么多林地，除了500万元的罚款，却没有任何人员受到追责。”上述知情人士感慨地说。

榆林资源蕴藏丰富，被誉为“中国的科威特”。世界七大煤田之一的神府煤田就坐落在这里，我国陆上探明的最大整装气田也在这里。

近年来，榆林以其丰富的资源蕴藏，吸引许多大中型企业纷纷落户，成为中国最重要的煤炭出产地和煤化工基地之一。这可以从榆林近几年的税收略窥一二。2011年，榆林煤炭行业税收高达190亿元，占总收入的51.4%。