老小区没有配套的停车位，买车的居民却越来越多，这些车子该停到哪去？近日，有居民向新民网反映，位于虹口区密云路199弄的祥东小区为了增加停车位，施工队员在改造时大面积毁坏绿化，一些树木被砍倒。采访中记者发现，部分居民坚决支持“调整绿化”，一些居民则坚决反对“缩减和毁坏绿地”。小区综合改造为何成为“毁绿工程”？绿化是“调整”还是“缩减和毁坏”？7月15日，虹口区相关部门接受新民网记者采访时表示，小区绿化面积不会缩减，所谓的调整只是将原有的绿地“上墙”、“上屋顶”。
平改坡综合改造工程为何演变成毁绿工程 绿化带“调整”是否等于“毁坏”
7月14日至15日，记者两次来到祥东小区进行实地走访，记者看到，如今的小区已经成为了一个施工现场，原有的绿化带已经被翻起，原有的草坪也已经不见踪影，取而代之的是一堆堆新挖出来的泥土。道路旁的晒衣架和绿化带铁栏杆都已经被剪断，一些树上画了大大的“叉”。
在小区的入口处放置的施工铭牌上写着，工程名称为“祥东小区平改坡综合改造工程”。在一份张贴在小区的“告居民书”中则写道为改善小区道路，美化小区环境，改善居民生活条件，定于2013年7月11日起进行沥青路面摊铺。几经找寻，记者都未看到关于绿化调整的内容。
在居民提供的一份由虹口区祥东业主委员会发布的“征求意见单”中写到，2012年祥东小区被虹口区发改委列入房屋平改坡综合整治施工项目，实施期间经业委会、居委会、物业公司共同提议，提交欧阳街道和房地办共同协商，从小区业主的安全出发，在原有综合整治项目的基础上增加4项内容，项目预算费为150万元。
增加的4个项目中包括翻新沥青路面、增加监控、更换不锈钢扶手和绿化调整。有关“绿化调整”部分是小区居民争议最大的一项。“征求意见单”中写到“对部分绿化和扰民树进行必要的调整、大修剪或采取部分主干修剪措施进行处理。在周边业主意见统一的情况下，尽可能排除绿化对业主生活的影响。”
有居民认为，“调整”不意味着将绿化带面积缩小，“调整”也不能等同于“毁绿”。但也有居民认为绿化带太多，希望能减少一些。
有居民强烈支持“调整”也有居民坚决反对 还有居民觉得“毁绿”后反悔
采访中，记者随机采访了几位小区居民，得到的答案出乎记者意料的两极化，有居民强烈支持将绿化带移除，也有居民强烈反对“毁绿”，还有一位居民表示后悔了。
一位居民告诉记者，之前拿到方案时听说只是调整绿化，就打勾同意了，可让他意想不到的是，此次动作非常大，原有的绿化带宽度最多缩水了1米。“我们小区绿化除了名的好，以往夏天，外面30摄氏度，我们小区只有28摄氏度。都是因为这些树木的遮挡。”居民告诉记者。看着小区绿化带越来越少，这位居民从支持派变成了反对派。
居民陈小姐是强烈反对的部分居民之一，她告诉记者以前小区干净整洁，自从施工以来，小区每天尘土飞扬，最让人担心的是，以后绿树成荫的小区会变成停车场。
有反对的，也有支持对绿化带进行调整的。一位居住在一楼的居民表示，因为树木过多，自家蚊虫很多，房屋光线也不好。
“毁绿”为了疏通救命通道 相关手续还在办理已经开工可能会被罚
对于拆除绿地，居委会解释道，是为了扩建小区道路，也是小区综合改造的一部分，已经有80%的居民同意绿地的调整，但相关文件记者却并未看到。 由于各种原因，一些小区尤其是老旧小区的配套车位有限，所以占用绿地停车或是把绿地改为停车位的现象，这也成为越来越多上海老式小区面临的一大难题。
欧阳街道祥东居委会书记倪毓英告诉记者，“毁绿”除了为了解决小区停车难，还为了方便救护车和消防车能够进出方便。当记者问及对于“毁绿”行为是否向有关部门进行报批？倪毓英并没有直接回答记者的问题，只是说手续还在办理中。
对于小区绿化改造是否需要报批，2010年9月出版的《上海市绿化市容城管执法相关规定汇编》（以下简称《汇编》）中并没有明确解释，此外，相关条例前后也存在着难以界定的情况。
记者仔细阅读《汇编》发现，第171页第三十二条规定，建成的绿地不得擅自占用。因城市规划调整，或城市基础设施建设确需占用的，应该向市绿化管理部门提出申请，并提交占用绿地面积、补偿措施、地形图、权属人意见、相关用地批文、扩初设计批复等材料。对于违反第三十二条规定，未经许可占用绿地的，由市或者区、县绿化部门责令限期整改，按占用绿地面积每平方米五百元以上两千元以下处以罚款。
绿地“上墙”、“上屋顶”弥补马路拓宽绿地缩水
占用绿地面积、补偿措施究竟是什么？为了了解这个问题，记者先后来到居委会、欧阳街道城管大队和虹口区房管局。居委会表示所有材料都在欧阳街道城管大队，在欧阳街道城管大队记者并没有看到具体的规划方案，只是在一份图纸上看到，对于路面的拓宽，小马路拓宽90厘米，大马路拓宽30厘米。
随后，记者来到虹口区房管局，据介绍，因为是小区，对于这个改造并没有一个详细的规划，但相关负责人称，小区绿化面积不会缩减，所谓的调整只是将原有的绿地“上墙”、“上屋顶”，在围墙边种植爬山虎。
记者了解到，由于部分居民强烈反对，虹口区房管局今日出了一份新的《征求意见单》，上面写明，对于部分绿化和扰民树进行必要的调整，指出没有详细方案，现就第四条后续项目实施进行第二次书面征询。
《征求意见单》写道，拓宽道路按绿化条例拆一补一施工，施工方案、绿化调整方案及绿化调整前后的图纸将公示在4弄5号健身场地的告示栏中，并注明小区绿化减少面积和小区调整增加的绿化面积（如小区围墙增加爬藤及具体位置）。此外，关于扰民树的修剪，在确保大树存活的前提下尽量听取附近居民意见。
由于《上海市绿化市容城管执法相关规定汇编》明确规定未经许可占用绿地的需要被罚款。虹口区房管局相关人士坦言，目前申报手续还在办理中。
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