2011年，有人在广东省揭阳普宁市揭神线分水路段往东4公里处(下架山镇横溪村)开办“出玉石山新鸿城石场”，无证开采石矿。这家石场毁林面积超200亩，水土流失，污染水源，已经严重破坏生态环境，其损失甚大;另外，该石场非法自制炸药爆破埋下极大的安全隐患，这些严峻的问题成为石场附近村民投诉焦点。但是，“出玉石山新鸿城石场”违法采矿至今5年多时间，职能部门监管不力，非法石场处于失去监管状态。
日前，有村民向中央第四环境保护督察组举报投诉。但在中央第四环境保护督察组的重视督办下，“出玉石山新鸿城石场”毁林非法开采案件办理情况不乐观，地方职能部门办案效率低下。涉案老板陈松平、陈镇生及其保护伞仍然没有被依法追究法律责任。
根据中央第四环境保护督察组所掌握情况发现，涉案老板陈松平、陈镇生等非法开采石矿资源达到200多万平方米，对当地环境保护造成严重破坏，其非法所得是一个天文数目，上级部门应该将他们绳之以法。
非法采矿监管不力，职能部门涉嫌包庇
“出玉石山新鸿城石场”老板是普宁市下架山镇横溪陈家村人陈松平与获刑15年刑满释放人员陈镇生等人开办。陈松平曾在多年前靠虚开发票退税、在普宁与深圳走私货物等非法生意起家。
在开办石场时，他们利用当地黑社会势力，恐吓、殴打等手段威胁当地举报的村民。在此期间，陈松平、陈镇生纠集社会闲杂人员殴打投诉此事的村民。
另外，陈松平、陈镇生等人在普宁当地编织一个利益关系同盟，拉拢当地职能部门某些领导充当保护伞。
2012年4月中旬，普宁市政府有关领导认为陈松平、陈镇生的“出玉石山新鸿城石场”是无证开采，指示下架山镇镇委镇领导于4月18日派员对其作了查封。第二天，陈镇生把镇政府的封条撕掉，照常开采，无视政府政令，顶风作案，公然挑战政府的权威。
2012年10月下旬，普宁市政府在次指出，陈松平、陈镇生的“出玉石山新鸿城石场”是无证开采，还指示要严厉查清该场炸药来源，最终不了了之。不久，陈松平、陈镇生的“出玉石山新鸿城石场”仍然自制炸药继续开采石矿。
2013年1月4日下午，普宁政府指示镇委镇政府再次查封，5日他们再次撕毁封条，3月11日再次查封，3月12日继续开采。
2013年，普宁市下架山镇政府还提拔陈松平的堂兄陈松发上任村书记，这位年龄已经上60岁的老人兼陈松平直属亲戚上来做书记，助长该石场非法开采的气焰。陈松发上任村书记之后，“出玉石山新鸿城石场”无证开采更加疯狂。
如有村民举报该场自制炸药非法开采，政府职能部门需要进山了解情况，这位新村书记就通风报信，编造谎言称该石场没有生产。
实际上，“出玉石山新鸿城石场”没有停止过生产，而是疯狂开采。
自制炸药采矿危害大，竟然查而不究
自从2011年以来，“出玉石山新鸿城石场”无证开采石矿，还自制炸药进行爆破，留下极大的安全隐患。
“出玉石山新鸿城石场”工人在在爆破期间无任何安全措施，容易发生安全生产事故，该石场存在非法制造、运输、贮存爆炸物品等严重违法行为。
有知情人提供材料显示，“出玉石山新鸿城石场”老板陈松平、陈镇生为了开采出大量矿石指示工人自制大量爆炸物，而且那些工人基本上没有接受制造爆炸物爆破专业资格培训，也没有严格的设计爆破时间和危险区域，危害情形严重，其行为已构成非法制造爆炸物罪，依法应该给予追究刑事责任。
根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》规定，县级以上( 包括县级) 厂矿企业单位需用炸药时，应当报经上级主管部门同意，向物资主管部门提出申请，由物资主管部门按计划调拨分配和组织供应。县级以下厂矿企业等单位需用炸药时，应当报经上级主管部门审查同意，向所在地县、市公安局申请领取“爆炸物品购买证”，凭证向指定的供应点购买。
“国家对炸药从生产、销售、贮藏到最终使用，都有一整套严格的跟踪监管制度。” 一位行业知情人称，如果采石场从正规渠道购买炸药，这个石场必须证照齐全，有采矿许可证、安全生产资格证 ，才能在公安机关办理炸药雷管购买证。在需要炸药时，经国土、安监等部门审核需用的炸药量，在公安部门批准后到指定的民爆公司进行购买。
可怕的是，“出玉石山新鸿城石场”没有相关的完整证照，无法从正规渠道购买大量炸药，于是出现长期以来私藏、私造、私售、私运爆炸物品的现象。
众所周知，这些自制炸药，容易给无辜的人们带来灭顶之灾。可怕的是，“出玉石山新鸿城石场”失去政府职能部门监管，玩起“躲猫猫”游戏，该石场老板陈松平、陈镇生及其利益保护伞根本不把职能部门当一回事。
“出玉石山新鸿城石场”老板陈松平、陈镇生在当地编织利益关系“保护伞”在发挥作用，最终导致非法采矿案件“查而不纠，查而不究”。
在2013年，有关“出玉石山新鸿城石场”投诉举报帖子散见于国内社交网站，但是普宁市国土、环保等职能部门及下架山镇委镇政府始终“若无其事”，偶有职能部门过问需要关停就“走过场”，这家石场不久便能继续开业经营。
从非法采矿到违法自制炸药，“出玉石山新鸿城石场”对当地环境、社会治安管理都存在极大的安全隐患，而当地政府部门能否依法坚决取缔该采石场，并追究石场老板陈松平、陈镇生等人刑事责任，群众拭目以待。
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