江苏徐州：林地权属起争议 满山树苗遭毁坏

    一方手上持有20多年前就签署的承包合同，另一方却表示自己在国土部门进行了权属登记，一座被当地居民认为的“荒山”如今却成了被人争夺的“香饽饽”，这到底是怎么回事？日前，记者就此事进行了采访。

    满山树苗一夜遭毁

    “荒山”其实是位于徐州铜山县利国镇的西马山，刘某就住在离西马山不远的马山村。据刘某介绍，这座西马山是当地居民重要的经济来源，村上包括他家在内的村民几乎都在山上植树创收，大家一种就是二十多年，这期间一直没有发生任何事情，就在今年年初，村民发现刚刚种下的小树苗被人拔毁了。事后才得知毁坏树苗的是徐州铁矿集团有限公司。据刘某介绍，事后村民就此找到了徐州铁矿集团有限公司，要求对方给出解释，然而对方却表示徐州铁矿集团有限公司早就在国土局进行了申报，并且取得了西马山的所有权，因此，村民不能继续在山上植树。一听对方如此解释，刘某和村民感到十分疑惑。刘某告诉记者，在1984年的时候，村上的村民就与当地村委会签署了一份承包合同，由包括刘某在内的数户村民承包西马山进行树木种植，并且当地林业部门也给村民们发了林业证，规定了使用期限为35年，现在距离承包年限还有20年的时间，徐州铁矿集团有限公司不能无故剥夺了村民的合法权益。

    登记面积引起争议

    据刘某介绍，在村民与对方交谈过程中，徐州铁矿集团有限公司曾经出示了西马山的土地使用权证，但是上面注明的面积仅有74余亩，现在对方提出对整个西马山拥有土地使用权，显然不合理。

    日前，记者就此事采访了徐州铁矿集团有限公司，相关负责人告诉记者，去年12月份，公司担心村民植树给矿井生产安全带来隐患，发布公告并且树立了告示牌，规定不准再种植各种树木或其他农作物，对公告前种植的树木被砍伐的，按上级有关规定给予一定的补偿；凡在公告后种植的树木等，均不负责补偿，一切后果由当事人负责。

    该负责人向记者透露，对于西马山的权属问题他们早就向徐州市国土资源局提出了申请，并且在今年年初拿到了土地证，在领取土地证时，国土局误将面积大小写错，但是事后国土局重新进行了登记，并且注明了实际使用面积是700多亩，这并不影响他们对西马山的所有权。

    对此，徐州市国土资源局地基处解释称，当初登记时确实将面积写错，但是50年代初徐州铁矿有限公司就通过划拨方式取得土地使用权。2001年9月14日，市国土局确定西马山的土地使用者为徐州铁矿有限公司，并为其办理了《土地使用证》，按照相关规定，个人无权对国有土地进行使用，至于村民们与村委会签订的承包合同，没有法律依据。

    而村民们告诉记者，发生争议的这块土地在50年代是一片湖田，水涨的时候就是微山湖的湖面，旱的时候就是可以耕种的土地，他们祖祖辈辈都在这里生活居住。这块地是后来人工填湖形成的，一直都属于马山村民集体所有。

    据悉，目前铜山县政府已责成相关部门协调相关事宜。

    中国法学会会员刘茂通律师：土地权属问题应该尊重历史事实，有关行政主管部门应该进行全面的调查核实。有关部门可以查询有关档案材料，尊重历史归属，作出认定。从另外一个角度分析，在村民们长达20多年的承包经营中，有关利害关系方没有提出过疑义，应该可以视为对现状的认可。从民事侵权的角度上讲，已经超过了20年的最长的诉讼时效，徐州铁矿集团也丧失了法律保护的最长期限。