上海市采取措施解决苗木供过于求现象

    上海市对2007年春季林木种苗供需情况进行预测。从统计数据看，由于前几年上海市苗木生产发展迅猛，而近年的造林面积有所下降，苗木供过于求现象依然严峻。

    一、2007年春季种苗准备基本情况

    据调查统计，2007年春季现有苗木量9319.40万株，可供2007年造林绿化的苗木数量为4762.08万株，其中可供2007年春季造林的绿化苗木数量为4570.32万株。造林面积预计在1.72万亩左右，预测需苗木量400.03万株，春季造林余苗量为4170.29万株。春季主要绿化造林树种仍然以香樟、杨树、杜英、桂花、女贞、广玉兰、栾树、重阳木、雪松、水杉、银杏等常规品种为主，由于前两年苗圃的大规模发展，这些常规品种的库存量比较大。

    二、存在问题

    1、外地苗木依然占据很大的空间。有些区县大部分苗木来自外省市，本地苗木在绿化市场（绿化工程）中占有率低。由于外地苗木在价格上占有优势，而本地苗木生产受劳力、地租等因素的影响，投入多，价格偏高，在激烈的市场竞争中难以在价格取胜，这在很大程度上影响本地苗木的生产、销售和苗圃的生存。

    2、管理粗放，苗木质量亟待提高。由于近两年发展的苗圃多，大多数苗圃管理者不懂栽培，对树种的特性不甚了解，有的肥水管理不当，有的栽植密度过大，优质苗出圃率低，缺少市场竞争力。

    3、盲目跟从发展，没有特色。现有苗木生产基地，在引进、繁殖、销售上缺少规划，没有自身特色，苗木品种结构与当前绿化造林建设需求树种、规格不相符，以至于出现销售困难，出现苗木结构性过剩和积压现象。

    4、苗木生产和经营市场秩序较乱。各个单位的生产经营水平参差不齐，种子种苗的许可证和标签制度的推广落实还停留在较低层次水平上。

    三、拟采取措施

    1、在上海市绿化林业总体规划指导下，有计划、有组织的进行苗木繁殖供应，根据实际需求确定苗圃发展比例和限度，有计划指导苗木生产，避免盲目引进、发展和繁殖，以期达到育苗制度化，供应系统化，防止苗木过剩，给苗农带来不必要的经济损失。

    2、搭建有效的市场销售平台，建立苗木生产者与使用者的联系渠道。通过建立种苗供需信息网络，及时发布种苗供需信息。定期召开类似于订货会的会议，让生产者和用苗者直接碰头、洽谈。建立相应服务机构，提供设计单位、建设单位最近需求的苗木信息，直接运用到绿化造林工程中，最大程度地消化本地苗木。

    3、做好苗圃职能转换工作，促进郊区苗木转化。一是对于现在已经造好的、面积较大，树种搭配合理的苗圃，可尝试由政府出资逐步收购，将其改建成公益林或开放式公共绿地。二是苗木销售特别困难的苗圃，政府在推进绿化、造林建设的同时应首先考虑解决本地苗木的销售渠道，制订相关政策，鼓励绿化工程单位应尽量使用本地苗木。

    4、加强质量监管、规范林木种苗生产经营秩序。一是要求林木种苗生产经营单位和个人依法办理“两证”；对持“两证”单位和个人进行一次核查和清理，对已不具备生产经营条件的企业和个人，依法注销“两证”。对具备条件的“两证”单位和个人，加强宣传教育，使其知法、懂法、守法生产经营，避免其打着取得林业行政主管部门许可证幌子，进行违法活动。二是要求用苗单位和个人购买具备“两证”、质量检验合格证、植物检疫证和标签（“四证一签”）的林木种苗，工程验收部门应将“四证一签”纳入工程验收内容。