打造乌鲁木齐水磨沟区的“五朵金花”

不久前，水磨沟区召开了首次旅游经济工作会议。会上，区委、区政府不仅对旅游工作作出贡献的先进企业和个人进行少则数千元多则20万元的奖励，而且还出台了加快旅游产业发展的意见，并设立旅游发展专项资金，对大型旅游项目开发给予补助。

　　水区在旅游业上实施如此大手笔动力来自何方？水磨沟区区委副书记、区长陈钢告诉记者，这些措施得益于前不久跟随乌昌党委书记、市委书记栗智，市委副书记、市长乃依木·亚森赴内地四城市的学习考察，内地在旅游发展上大手笔的思路给他留下深刻印象，回来后他把这些所见所闻与区委领导班子交流达成共识后制定的。

　　陈钢说，在学习考察中，成都市锦江区三圣乡红砂村的“五朵金花”特色旅游实施采取的土地认租形式，推进土地在集中经营中的规模效益，努力增加农民收入的新做法，让陈钢对发展水区旅游业和农业增收的思路豁然开朗。

　　“五朵金花”是三圣乡在其五个村原来经营花卉的基础上，由政府统一规划，在12平方公里的土地上，分别打造出的5个不同特色的旅游村而得名。规划并不是吸引陈钢目光的关键所在，“‘五朵金花’在运作中实施的土地流转合同和代种合同，就把我们原来解决不好的农村土地经营问题解决了。”陈钢说。

　　陈钢介绍，该乡将土地集中起来，由一个公司按800元钱一亩标准进行租赁，然后该公司又将这些土地细分向城里人招标认领。城里人认领后，每分地向该公司交纳600元认领费后，土地使用权归自己，愿意种啥就种啥，将来收获的东西全归自己。和城里人订好合同后，该公司再反过来把土地转租给农民，只要农民把这分地种好，公司给农民每分地600元钱，就是说由农民来代种，这样一来，土地的流转合同和代种合同形成了。

　　“我觉得这个经营模式特别好，解决了很多以前我们想解决但解决不好的一些问题。”陈钢说。陈钢算了一笔账，按照这个方式，农民一亩地租出去得800元钱，再通过代种，按照一分地600元钱标准，一亩地农民又可获得6000元钱，如果一个农民将3亩地进行流转和代种，租赁费可获得2400元，代种费可获得18000元，从土地上的收益就有了20000元，再加上把房子对外出租收取房租，这些收入把农民基本问题全部解决了。

　　“这种经营方式特别好，而且我们也可以借鉴，今年就起步，用它的机制和模式来搞。”陈钢说：“水区目前有3个村，农业生产水平低，农民增收不快，农村土地利用率不高，我们应借鉴学习‘五朵金花’的模式，合理利用现有的农村土地，大力发展特色生态农业，将其巧妙地与农村旅游业嫁接，趟出一条农家乐旅游新路子。”