他山之石：巴黎古都如何走向现代化之新城建设

4.成为城市和地区规划的典范——城市建设按规划进行

新城是在法国政府的城市体系规划下，按照各市的城镇建设规划建立的。70年代，由国家从农场主手中买地，搞了城市规划，把土地卖给开发商，由开发商开发再卖给个人。如塞冈坦市60年代开始准备建新城时，就成立了一个规划领导小组，由社会、规划、人口、建筑等专家组成。规划原则是提供好的居住条件，创造就业机会，吸引投资，平衡建筑与绿地，去巴黎市在30分钟内到达。

规划设计过程中，设计者还经常邀请居民参加设计方案的讨论并密切合作。从事新城规划和建设的人员，就是未来新城的居民，从而把新城的建设同建设者的切身利益联系在一起；新城的研究机构同时又是管理机构，有利于研究成果顺利实施。如塞尔吉市，欧洲大学城市规划与设计工作室在建城时就设于此，使该市成为城市规划/设计学科的重镇，该市还有城市发展研究所，为城市发展提供咨询。

在规划设计上，规划师和建筑师注意设计思想的革新，也对新城进行了细节的构思。

一是保留历史文化古迹。

建城的原则是建新不拆旧，政府买新地，建新房，古迹保留在其中，目的之一是培育城市的文化底蕴。在塞尔吉市，有一个保存完好的古村落，古村落现在还居住着人，还有12世纪修建的教堂，古村落周边的新式建筑在色彩和形式上也与古村落协调一致。在塞冈坦市，20世纪50年代，由于住房紧缺，需要大量的住房,国家在此修建了许多集体住房，但条件和设施不完善。由于建城的原则是建新不拆旧，所以该市50年代落后的房子、60年代以前的旧铁路在现在也能见到。

二是修建有特色的廉租房，吸引人定居。

我们参观马恩河市的一处廉租房小区，两座高层楼体被做成了两面圆镜子的形状，前面有大草坪，环境优美，成为新城一景。另一处廉租房小区被做成了宫殿的形状，给人以住在宫殿中的良好感觉。廉租房可以买，也可以租，100平方米的租金每月大约是1000欧元，而在巴黎市区，1000欧元只能租一个20多平方米的房间。

三是建筑设计体现不同时期的社会理念。

塞冈坦市的建筑体现了20世纪70、80和90年代三个时期的设计思想和建筑理念。

70年代建的居民小区，由于新城人口年纪轻，有许多单身汉，住宅多为多层楼房，道路两侧预留空地，给人口的增长预留了空间。

80年代，建筑的设计思想是富人和穷人分开居住。为吸引人居住，该城请来设计大师来设计穷人的居住环境，我们参观的一个80年代建的廉租小区，巧克力色宫殿式建筑，环抱着一个蓝色湖面，景色优美。廉租小区的建筑多为多层建筑，可以居住很多人，汽车进入小区较为困难，一般在小区外都有停车场。为方便交通，该城专门开辟了公共交通道路。80年代，人们开始喜欢独栋别墅式建筑，也建设了一些以独栋楼为主体的小区。由于市内大公司很难融入当地社区，则大公司一般自己搞服务设施。

90年代，建筑的设计思想是富人与穷人共同居住，刻意缩小阶层差别。共同居住在一栋楼里的居民，有的人是低租金租的房、有的人是买的房，汽车也可以进入社区，每个社区都有绿地、小花园、青少年活动设施等可供居民交流的公共场所，人们在那里可以感受到生活的情趣，尤其是与人交流的乐趣，据说这样可以减少因无所事事等原因产生的社会问题甚至暴力倾向，每个人都可以享受良好的公共环境，从而达到社会的稳定和谐。

在规划的执行上，新城按照规划，分期建设，不搞一蹴而就。在塞冈坦市，我们路过一处工地，它是该城最后一个工地，它完工后，该城40年的工程建设将结束，40年来该市就是执行一张规划图纸来建设的，土地的用途是早已规划好的，但建筑风格是可以变化的，也使该市保留了各个时期的建筑风貌，增加了新城的历史文化气息。

古都如何走向现代化？巴黎给我们以很好的启示：适应经济社会发展要求，按照城市规划进行合理的保护与开发。

本文作者：窦红 国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员 2004年08月

(本文观点摘自《城镇化进程中的城乡关系》中的《古都如何走向现代化————以巴黎地区城市规划的实施为例》）

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