山西：太原文保单位成私房菜馆

北京、杭州、山西等地名人故居和文化遗址内的高档会馆，由于把公共资源“私人化”，引发群众强烈不满，正相继被关停。记者日前调查发现，由于产权复杂、投入不足、监管不力，“文保”变“会所”现象在市、县、区级的低等级文物中尤为严重。

走访：“王公馆”售高端私家菜

太原市迎泽区帽儿巷27号的太原市文物保护单位“晋绥铁路银行旧址”，是民国时期山西的重要银行。去年6月，摇身一变为“惠公馆”，成了集“吃、喝、玩”于一体的娱乐会馆，成为当地群众的热议话题。

承租这一文保单位的山西龙城惠文化传媒有限公司负责人刘晓东说，该“公馆”最初设计的消费人群包括高、中、低三档，其中高档消费人均360元起。去年，旧址修复工程结束不久即被媒体曝光，随后被太原市政府叫停营业。至今已有3个多月，正在等待清算整改。

与此同时，另一家太原市级文保单位的“王公馆”，却仍在正常营业。地处太原市西华门6号一条小巷子里的“王公馆”并不起眼，巷子口没有任何介绍，只挂着一排排红灯笼。“王公馆”酒店的前身是阎锡山第十兵团司令兼太原守备司令王靖国的公馆，如今号称是太原市最高端的“私家菜馆”。

该酒店内，建筑大都为青砖红木，内有水壁、龙壁，墙面雕刻精美。走廊处摆放着“王公馆储值卡优惠活动”广告牌显示，其最低储值金额为1万元，现金充值7万元以上可获赠3888元的“王公馆特供酒一瓶”，一次性消费4000元以上才可享受优惠回馈。记者在菜单上看到，“极品干鲍988元／位”、“锅里壮798元／例”，菜单上仍不乏鲍鱼、鳖、鹿脯等名贵菜品。

探因：经费不足看管员未尽责

2011年国家文物局出台的《国有文物保护单位经营性活动管理规定(试行)》要求，国有文物保护单位经营性活动禁止背离公共文化属性；不得租赁、承包、转让、抵押文物保护单位，以营利为目的进行商业开发。

禁令之下，这些文保单位如何实现变身？记者调查发现，此类文保单位大都为市、县、区级的低等级文物，且存在文物权属复杂、保护经费少、长期保护不力或挪作他用的情况。

刘晓东介绍，“晋绥铁路银行旧址”在1986年以前是太原市科干局的办公场所，产权归山西省直机关管理局。1986年至2012年，由太原市食品街管理公司负责管理，旧址的一层一直是饭店，二层房顶已经坍塌。2012年4月，原承租单位“三善豪德聚饭庄”无力修缮，刘晓东与太原市食品街管理公司签署了承租3年的合同，将其装修成“惠公馆”。

据悉，山西近千座国保和省保单位尚有60%以上亟待维修保护，119个县(市、区)的9000多处市、县级文保单位中，只有40多个县将文物保护经费纳入本级财政预算。

按文物保护法规定，市级文保单位的合理利用，须经上级部门批准。但“晋绥铁路银行旧址”的修缮至今未经山西省和太原市文物部门批准。“文物部门的监管没有做好，每个文保单位都有看管员，对于违规修缮行为不可能不知道。”有基层文物工作者表示。

解决：探索文物“领养”制度

据调查，古建大省山西古建筑多达28000余处，由于资金和修缮队伍的缺乏，即使其中10%即2800处亟须保护维修，每年完成20余处，也得140年修完。因此，近年来，山西一直在探讨低等级文物古建的“领养”办法。

山西省曲沃县文物局原局长孙永和建议，要避免文物摆脱“冷落”后再被过度开发，文物部门就必须在认领过程中，对认领保护人的资格、修缮方案设计、招标过程、施工过程、签署认领协议等各个环节进行严格审查把关。

山西省文物局行政法规处处长许高哲称，山西已把文物认领作为五年立法规划项目，拟允许市、县级以下和没有级别的文物接受民间资本认领，但要保证文物被认领后，产权不变、公益性用途不变，严禁将其作为饭店和私人会所。

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