河南新乡：政府下文建万亩苗木基地 泄洪致农民损失1.7亿不赔

近日，新乡众多农民投诉称：2016年7月份，新乡市遭遇特大暴雨，石门和宝泉水库泄洪，将牧野区64家种植户8500亩苗木花卉淹没，大部分苗木树龄3年，正值售卖期。初步估算，水库泄洪导致近2亿元投资损失殆尽，种植户家庭陷入困境。据了解，2013年新乡市牧野区为了改良当地土壤，专门下发文件，出台扶持政策，鼓励附近农民建设万亩苗木花卉产业基地。扶持之下，众多农民投入到了万亩苗木基地建设中。然而，泄洪导致种植户血本无归，种植户向镇和区政府有关部门反映，希望获得赔偿，竟被告知该地块为行洪区域，不予赔偿。如今，洪水退去几个月，种植户无法继续生活。8500亩地仍在荒芜，枯死的苗木花卉在地里凋零，种植户无心经营，为讨要说法，没有恢复灾后生产，四处上访诉求!

一，政府一声号召，种植户们举债建万亩苗木基地

新乡市牧野区王村镇有一片库区滩地，因土壤中镉超标，无法种植粮食，上万亩土地荒芜。据当地村民介绍，2013年，牧野区政府下发了一个文件，号召将土地利用起来，建设万亩苗木基地，彻底改变了这里的面貌。当地村民纷纷筹资，投巨资做苗木种植，将一片荒地变成了一望无际的苗木种植基地。近日，媒体赶往这片基地发现，原本长满苗木的基地一片萧条，正处于育苗期的大量树苗因长期处于洪水中，大多已经枯死，除大部分区域洪水已退外，仍有部分苗木泡在水里。远远望去，8500余亩的苗木已经无法继续生长，十分可惜。

该图为洪水退去后如今被淹死的苗木情景

当地种植户介绍说，今年7月份，一场暴雨让水库暴涨，当地政府将苗木基地作为泄洪区泄洪，万亩苗木基地被洪水长时间浸泡，导致苗木死亡，60余种植户近4年的辛苦投入就这样化为乌有。种植户表示：“现在大家都无心种植了，希望政府能给予赔偿。”然而，种植户向当地政府反映此事，却得到了一个惊人的答案。

10月17日，本网派员跟随三名种植户来到牧野区水利局了解有关情况，工作人员称，局长不在。种植户打电话联系局长，局长称，要反映什么问题先用短信发文字给他，他会给回复。，然而种植户将情况发过去之后，截止发稿，仍没有收到回复。

“政府也是无奈之举啊。”在牧野区国土局，国土局负责信访的刘副局长接待了我们，他介绍说，该地块土地污染，禁止种植一切食用作物，只能搞苗木花卉种植，先鼓励后泄洪，政府也是无奈之举。

在王庄镇政府，党委副书记张某解释称，该区域为行洪区域，种植户的损失，不会给予赔偿。尽管该镇灾后重建任务繁重，但记者和种植户看到，当地镇政府正斥巨资，对新办公楼进行奢华装修。2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。通知要求严格控制各级党政机关办公用房维修改造项目，维修改造须严格履行审批程序，严禁豪华装修。王村镇政府此举不仅公然违背中央规定，也让种植户们十分心酸。

二，文件和法律打架，为何是农民受伤？

当地政府明确表示不予赔偿，并引用国家的法律规定。记者查询得知，根据《中华人民共和国防洪法》规定，禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

而记者查询发现，2013年，牧野区人民政府专门下发“牧政文【2013】114号文件”，文件内容为：为加快该区农业结构调整，大力发展苗木花卉产业，促进农村发展、农业增效、农民增收，根据《新乡市人民政府关于印发新乡都市现代农业发展规划的通知》(新政【2012】20号)文件精神。结合该区实际，特制定细则。

该图为种植户提供的信访意见书和有关文件

国家法律规定在前，政府下发文件在后，明知道行洪区域，政府事先不告知还鼓励种植户大力种植苗木，大搞苗木花卉产业，政府的做法，明显违反国家法律规定。而在农民遭受损失后，有关部门却以种植户违反法律为由，拒绝赔偿。既然违法，为何当地种植户种植了近四年之久，为何不见有关部门前来执法呢?

据新乡市人民政府官方网站领导信箱对此事的回复，7月19日水库泄洪，造成万亩苗木基地被淹，8500亩苗木花卉，长期积水1至2米，逐渐枯死，据初步估算，仅花卉苗木损失1.7亿元。而实际上，该种植基地由60多户种植户投资，经过近4年的育苗，预计市值将近5个亿。

该图为王村镇政府装修好的吊顶造型和筒灯及地板

据种植户介绍，在政府的鼓励和号召下，不少农民四处筹钱，不少种植户是通过贷款甚至借高利贷的形式获得资金投资，并与当地政府签订了土地流转合同。种植基地被泄洪，大家本着救人要紧的心里，对政府在此泄洪表示理解，但没想到政府对种植户的赔偿要求置之不理。10月17日，由牧野区王村镇政府出具的信访事项处理意见书显示：经查，苗子露等种植户反映苗木淹死一事属实。根据国家法律法规核实，苗子露等要求补偿诉求现无政策依据，不予支持。为了获得赔偿，种植户仍在四处反映。

政府出台文件和国家法律“打架”，农民遭殃。谁该来为农民的损失埋单?

对于种植户的赔偿问题，本网希望当地政府能切实履行责任，调查事实，厘清责任，公平合理的对待赔偿诉求。

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