花卉产业成近年广东外向型农业的新亮点(图)

    尽管东盟香蕉、橘橙等出口量急剧增长，但广东香蕉、柑桔价格坚挺，花卉出口量增价升……

花卉产业成为近年广东外向型农业的新亮点，入世后出口依然量增价升。

　　比较优势令广东农业夺得先机

　　入世五年与农产业

　　“十五”期间，广东农产品出口额从2000年的23亿美元增加到2005年的35.8亿美元，水海产品、蔬菜、水果、药材、食糖、纸烟几类优势产品，分别比2000年增长1.1倍、67％、78.8％、58.2％、7倍和1.1倍，广东农民人均纯收入增长24.4％……5年过去，一串串喜人的数字表明，广东农业经受住了入世后的第一轮考验，入世亦非人们想象中的可怕。
　　
　　产品出口市场扩大

　　根据协议，农产品全面开放之后关税大幅下降，入世减让表中包括的977种农产品的平均关税2004年已降到15％，而当时世界平均关税是62％，中国农产品的开放程度甚至超过包括欧美在内的许多发达国家。2003年10月，中泰两国对188种果蔬产品实施“零关税”，在当年第四季度，广东自泰国进口水果比上年同期大幅增长3.1倍；2004年又翻了一番。

　　这种境况似乎给广东农业带来前所未有的压力。有业内人士甚至预言，广东与东盟国家之间结构趋同的农产品较多，竞争将更加激烈，广东热带和亚热带水果、蔗糖等产业将可能遭受毁灭性打击。5年过去了，事实并非如此：尽管东盟香蕉、橘橙等农产品出口量急剧增长，但广东香蕉价格依然坚挺，柑桔价格稳步上升，花卉出口量增价升……农产品出口从原来主要面向日本、美国，已扩大到欧洲的10多个国家和地区。

　　相反，东盟特色水果进入广东，正好弥补了国内市场的缺口，老百姓得到是更多的实惠：榴莲便宜了、山竹更实惠了、泰国香米更香了……同样，部分劳动密集型的农产品扩大出口至欧盟等地区，增加了农民收入，促进了外向型农业的发展。正如“三农”问题专家张晓山所言：“中国农业缺少的是土地和水，劳动力相对较多。我们出口部分劳动密集型的蔬菜、花卉等农产品，等于出口了劳动力，按照这种方式实现了我们的比较优势。”
　　
　　农民得到更多实惠

　　入世后，对广东农业的发展利大于弊已得到证实。尤其是广东外向型农业发展步伐明显加快，形式多样的农业国际经济技术交流与合作日益频繁，从国外引进的资金以及先进技术、设备、品种和管理经验不断增加，推动农业生产规范化、标准化、现代化的发展，农产品出口创汇出现了较好的发展势头。特别是私营企业赚到了大钱，去年广东私营企业出口农产品9亿美元，比入世前强劲增长9.3倍。

　　黄土地还是那片黄土地，耕作制度改革亦没多大变化，但广东农民收入在稳步增长。2001年，广东农民人均纯收入仅3769.79元；2005年，广东农民人均纯收入达4690元，比入世初实际增长24.4％，农民得到了看得见的实惠。
　　
　　未来面临严峻挑战

　　广州海关人士分析，尽管在过渡期内，广东农业经受住了入世后的第一轮考验，但未来面临的农产品贸易挑战将更加严峻。今后，广东农产品贸易逆差有进一步扩大的趋势。从2001年起，广东农产品进出口贸易逆差逐年增长，到2004年达到11.3亿美元的高峰。同时，随着近年国外不断提高农产品进口技术壁垒，水海产品、冻鸡等部分传统优势农产品出口连续出现较大幅度的下降。今年，广东农产品被美国、日本和欧盟等退货的数量大幅增长，并且被退运的主要品种是广东颇具优势的烤鳗、果汁、冻带壳对虾和活鳗等。

　　业内人士分析，未来一段时间，制约广东外向型农业发展的不利因素很多：人民币大幅升值，压缩了出口农产品的利润空间；受石油涨价影响，化肥、柴油、地膜等农用物资价格上涨，农业生产性成本提高；农业机械化程度低，劳动生产率低；农业生产比较粗放等等。
　　
　　专家提出针对建议

　　在日趋激烈的竞争中，广东农业尤其是广东外向型农业应如何定位？有农业专家建议，首要任务是健全农产品出口促进机制。例如一些发达国家对农产品出口给予了高额补贴，目前共有25个WTO成员对428种农产品实行出口补贴，而我国尚未建立完善的农产品出口政策支持体系。今后应加大对农产品出口的财税支持，积极为农产品出口企业提供信贷支持，减免出口农产品的检验检疫费用等。

　　过去5年，广东农产品出口年均增长9.3％，大大低于外贸出口21％的年均增速，农业面临的国际化竞争压力全面增加。因此，专家建议，广东应针对当前农产品质量安全水平不高、缺少精深加工产品、品牌建设滞后、经营主体缺乏竞争力、市场过度集中等问题，全面提升出口企业的质量安全自控能力，逐步形成多元化的农产品出口市场格局。同时，提高深加工农产品出口比重，力争“十一五”末农产品出口中加工品比重提高到50％以上。