让农民成造林最大受益者--咸丰林业发展记

    一句反问:绿色咸丰,山是绿的,水是清的,树是大的,有嘛子用呢?

    一声提醒:农民要成为造林护林最大的受益者,否则改善生态就是政府的一厢情愿。

    一个答案:资源大县如何成为林业强县?就是要做好产业利用文章,实现农民收入增长,人与自然和谐。

    这是湖北省咸丰县的林业实践与探索,也是出自县委书记刘芳震的“妙语录”。

    说说咸丰有多绿

    咸丰森林覆盖率高达77.3%。“全(恩施)州的林子除了鹤峰(县)就数我们。”刘芳震说。

    咸丰总面积2550平方公里,林业用地占69.9%。早在1992年,全县即消灭了宜林荒山,两年后实现了绿化达标。咸丰是全国最早的退耕还林试点县和天保工程实施区。近10年,全县造林绿化累计投入3.8亿元,人工造林43.9万亩。今年,咸丰被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县”称号。

    在咸丰,县委、县政府将造林绿化与经济工作一同谋划,每年召开两次以上专题会议。县、乡(镇、区)设有绿化委员会及相应机构,造林绿化实行行政首长负责制、领导干部任期目标责任制、分工负责制和定期督查制度。

    每年造林期间,县人大、县政协组织代表、委员专项视察,县委督查室、县政府政务督查室专项督办,随时通报检查情况。

    有几个数字,可以感受咸丰的绿量:道路绿化率92.7%,水系绿化率91.8%,98%以上的村庄绿化率达45%,乡(镇)所在地绿化覆盖率46%,城区绿化覆盖率58%。

    咸丰的林业用地绿化率已达100%,但他们觉得还不够。按照规划,2010年,全县的森林覆盖率要达到80%。新的造林绿化空间从哪儿来?咸丰县林业局副局长唐明榜说:“四旁绿化加退耕还林。”

    看看咸丰有多美

    咸丰山绿水清,一路走去,你可以知道点、线、面、环相衔接的区域绿网是什么样子。

    咸丰城在山中,青山相拥,清水绕城。城不大,只有不到4平方公里;人不多,只有5.3万。

    咸丰县委、县政府提出,要建设边区贸易城、文化旅游城、土苗风情城、生态园林城。2003年,出资48万元,请湖北省林业勘察设计院,完成了城关地区绿化建设工程总体规划。这是全省第一个县城绿化规划。山区县城,有了清晰的绿化思路。

    工程规划2010年完成,总投资1875.59万元,绿化建设实施总面积3616.82公顷,将增加绿化覆盖率23.22个百分点。届时,咸丰城市人均公共绿地将达到30平方米,绿化覆盖率达到77.86%。

    “春有花、夏有阴、秋有果、冬有青,”刘芳震说,“达到绿化美化效果需要20年。干净、整洁、漂亮,鸟语花香、四季花开,咸丰将成为最有活力的县城。”

    每年3月20日到4月20日,2万多亩梨花、桃花盛开。刘芳震很自豪:“县城周围就是花的世界,漫山遍野,哪个县都没有。”

    同样值得期待的是,工程建成后,以绿色产业为主体的生态型经济林面积将占到城区绿地总面积的近40%。城关地区农林土地利用格局由1∶1.93调整为1∶5.18。70%以上的农村劳动力将转向林业生产,以林业为载体的产业产值比重将由20%上升至60%。农村人口人均收入将增加1222元。

    按照城市发展规划,2020年,城关建设用地总面积将达到38平方公里,人口将达到15万。正在变成现实的城市绿化规划,划定绿化建设工程区58.43平方公里,比城市发展2020年的规划还要超前。

    想想咸丰能多富

    “现在都绿了,还比什么,比树大树小吗?”刘芳震说,“山上绿了不再是优势,要实现资源的永续利用,必须走产业化道路。”

    咸丰森林资源丰富,但刘芳震说:“竭泽而渔,搞一个大厂,把树砍光了,马上就会石漠化。这种事咸丰不干,生态、经济效益兼顾才能可持续。”

    目前,咸丰高山、二高山、低山三大造林带,10万亩干鲜果、32万亩中药材、40万亩速丰林、8万亩茶叶、10万亩高效经济林、1万亩珍稀植物、40万亩高效采脂林七大种植基地,生态旅游、种苗花卉、中药材和林副产品精深加工四大骨干产业的林业产业新格局已初步形成,从业人员达10万人,农民年均林业收入350元。

    现在,咸丰的林木产品加工基本是细木工板、胶合板等初级产品。随着龙头企业的引进,这种状况正在迅速改变。

    按照公司+基地+农户的模式,咸丰组建了鄂西南新特林种科研中心,繁育、研究、推广珍稀植物,兴办了中药材饮片加工厂,氢化松香加工项目已批准立项,年产20万张胶合板项目已启动实施。坪坝营国家森林公园年接待游客5万人次,实现旅游收入300余万元。

    今年2月,年产10万立方米竹地板、消耗50万根毛竹的江博竹业科技开发公司试产,直接带动了楠竹价格上涨。公司已建基地1万亩,还准备把生产能力提高到60万立方米～80万立方米。

    咸丰养了6万多头母猪,是武陵山区最大的仔猪生产基地,畜牧业占农业半壁江山。刘芳震说:“不出3年,林业综合产值就会排大农业第一位。”

    畜牧业要靠粮食来支撑,而经济林通过建基地、卖干鲜果、搞深加工,受益无穷。这就是刘芳震判断的依据。他说:“我们有全省最大的坪坝营国家森林公园,全县林木马尾松占60%,可以采松脂。咸丰很快会成为生态旅游、森林资源和林业产业大县。”

    按照规划,到2010年,咸丰林业总产值将达到2亿元,农民林业人均收入增长500元。