生态省建设七年:全国第一生态省的和谐诉求

经过7年的探索发展，海南生态省建设取得了阶段性成果，在保持经济快速增长的同时，海南环境质量仍保持全国一流水平，走出了一条人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。

    生态立省工业兴省

    早在1999年，海南就提出建设生态省的跨世纪发展战略，成为全国第一个生态省。这是总结多年经济大起大落、生态遭受破坏的惨痛教训，发挥比较优势加快海南发展的明智选择。意在探索一条既不为发展经济而牺牲生态环境，也不为消极保护环境而放弃发展经济的可持续发展之路。

    海南，既要金山银山，又要绿水青山。

    “生态省建设不是单纯意义上的生态保护，而是在保护环境的前提下发展生态型经济。”省国土环境资源厅厅长、省生态办主任林诗銮如是说。

    省委、省政府始终坚持把环境保护、生态建设、污染控制作为经济社会发展的前提条件。

    建设生态省的现实选择，就是使各类产业在原有基础上逐步生态化，优先发展生态型产业，构筑以生态农业和生态旅游为主，生态工业共同发展的生态产业格局。

    海南充分发挥生态环境优势，按照与环境功能分区相适应的生产力布局原则规划产业发展，培育壮大了绿色农业、生态旅游、现代工业等生态优势产业，大力发展天然气与天然气化工、汽车制造及配件、林浆纸一体化、医药和农产品加工等低污染的清洁型产业。

    走新型工业化发展道路，实施“大企业进入，大项目带动”的产业发展战略，大力发展循环经济，减少废物排放，控制环境污染，是海南实施“一省两地”的发展战略始终坚守的底线。在推进新兴工业省的进程中，省委、省政府始终坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的“三不”原则，力保海南的碧水蓝天。

    “西部工业走廊”的构建，就是要把大项目、高科技企业集中安排在西部少雨地区，以利于对污染物进行集中有效处理，把污染降到最低限度。洋浦60万吨纸浆厂、海南炼化、东方1—1气田、富岛大化肥厂、三亚南山发电厂等一批资源型和清洁生产型的生态工业项目及一批生物制药、IT产业、光纤光缆等高科技项目先后落户海南，促进了产业升级。大企业均斥巨资对污染实行集中治理，将污染降到最低限度。

    新兴工业的崛起，扩大了海南经济总量，全省工业增加值从1998年的55.7亿元增加到2005年的166.6亿元，增长299.1%，并呈现强劲的发展势头。经过多年努力，海南已经摸索出了一条既能发展好工业，又能保护好环境的可持续发展之路。

    生态环境保护与旅游开发也找到了切合点，生态旅游红红火火，森林探险游、峡谷漂流、海底观光、农家游等生态游渐成海南旅游新品牌，一个个令人心驰神往的生态旅游区吸引了一拨拨国内外游客，旅游实现了“旺丁又旺财”。海南真正成为度假休闲的天堂！

    海南经济已从缓慢的恢复性增长进入了健康、稳健、较快发展的新阶段，全省生产总值由1998年的438亿元增至2005年的903亿元，2005年全省GDP比1998年增长了106%。今年经济形势更是喜人，GDP和地方财政收入有望实现千亿和百亿的跨越，GDP增速有望达到12.2%，地方财政收入增幅有望达到20%以上。

    青山绿水造就天然氧吧

    今年9月，来自河南的老伯袁金旺在海口购置了一套两房一厅的房产，打算在海南养老。他说：“海南空气新鲜，气候温和，在这儿养老最合适不过了。”

    不少外地人将海南作为养老度假的首选地，在他们看来，环境，是海南的无价之宝。

    青山绿水造就了天然氧吧，海南“生态岛”、“健康岛”、“长寿岛”效应日益凸显。

    “海南生态省建设7年成就集中到一点，就是在保持经济适度增长和社会全面进步的同时，一举遏制住了环境质量下降的趋势，实现了经济、社会与环境效益‘三赢’。”林诗銮自豪地说。

    在环境保护方面，随着封山育林、“三边”防护林、浆纸林、沼气富民工程、建设文明生态村等系列生态工程的实施，人居环境大为改善。

    全省6年共造林432万亩，2005年全省森林覆盖率达到55.5%，基本实现了每年增加一个百分点的目标。城边林、公路林、浆纸林构筑了一道道绿色生命线。通过设立中部生态保护区，扶持农民利用林间空地发展竹藤、花卉、南药等生态特色产业，增加农民收入，使农民不再通过砍伐林木或林地开垦便能从林地中获益，有效解决了生态保护与农民致富的矛盾，保住了海南生态“心脏”。

    2003年，中国环境监测总站对全国除台湾以外的31个省份的生态环境质量进行了评价，结果显示，海南生态环境质量排名全国第一。2005年全省环境空气质量继续保持国家一级标准。

    2000年全国人口普查结果显示，海南每10万人中就有4位百岁老人，是全国的4倍。全省人均寿命72.92岁，比全国人均寿命高2岁。专家感言：海南人生活在天然大氧吧里，能不长寿吗？

    生态省建设结出的又一硕果是建成6000多个文明生态村。过去农村那种脏、乱、差现象已被“庭院环境果园化、道路水沟硬板化，村容村面貌整洁化，人畜粪便沼气化”的新景象所取代。新型农民初步走上了生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    迎接挑战构建和谐海南

    海南生态省建设7年道路不平坦，既有成就，也有需要加以改进的地方。

    一方面，破坏生态的行为并未根绝。乱捕滥杀野生保护动物、毁林开发、滥采珊瑚等现象在个别地方时有发生。“绿色屏障”海防林被撕开了长长的裂口，沿海防护林带仍有近250公里的断带，海岸植被遭受破坏，导致海岸带局部生态退化，我省遭受侵蚀的海岸线长度约300公里。外来有害生物的入侵，对我省生物多样性构成了巨大威胁，仅椰心叶甲就“啃”掉了1.5亿元。

    另一尴尬局面是，环保投入不足，污染处理和垃圾无害化处置严重滞后，大部分城镇污水未经处理就直排入海，乌黑的废水在“吞噬”着蓝色的海洋……

    再者，生态省建设推进的长效机制尚未完全建立。有些市县甚至没有建立起生态省建设协调领导机制。另外，对领导干部政绩考核和对市县经济社会发展的考核尚未与生态省建设挂钩，科学的实绩考核制度尚未建立。从投融资机制来看，仍未建立起生态省建设引导资金。生态省建设工作中的一些深层次的问题仍未破题。

    种种迹象表明，海南生态省建设面临的形势依然严峻，可持续发展总能力亟待加强。

    “十一五”是海南经济加快发展的关键时期，也是生态省建设和环境保护的关键时期。省委、省政府明确了今后五年的经济发展思路：以科学发展观统领经济社会发展的全局，继续推进生态省建设，打造海南环境优势，努力构建和谐海南，实现经济社会又好又快发展，全省生产总值年均增长将在9%以上。

    省委书记、省长卫留成在谈到生态省建设时明确指出，海南决不能以牺牲环境为代价，换取短暂的快速发展。在谈及下步经济工作时说，卫留成说，要贯彻落实科学发展观，死死揪住“一省两地”这个产业战略不放松，优化经济结构，转变增长方式，促进海南经济健康发展，真正做到好中求快，快中求好。