陕西：山绿了心定了人富了

    让林业造福百姓

    陕西省代省长赵正永认为，要通过林业产业的发展，让百姓得实惠，增加农民收入。如果没有林业产业的发展，群众兴林爱林的积极性就难以持续调动起来，发展林业就失去了原动力。

    10年来，陕西林业产业发展步伐逐年加快，干杂果经济林、森林旅游、苗木花卉、速生丰产林成为陕西农民增收的四大支柱型林业产业。截至目前，陕西省干杂果经济林已达2316万亩，年产量达200多万吨，产值60多亿元。在相当一部分山区县，林业产业已成为农民增收的重要来源。

    韩城市把大红袍花椒作为造福农民的主导产业，大踏步迈上规模化、产业化、标准化的路子，使花椒成为农民的“摇钱树”、农村生态改善的“主力军”。韩城市建成百里大红袍花椒生产基地。2009年全市花椒总产量达2000万公斤，约占全国花椒总产量的1/6；花椒总收入达4亿元，占农业总产值的40%；农民人均花椒收入达1500元，椒区人均花椒收入达2500元。韩城成为全国60多个产椒县市中规模最大、产量最高、效益最好的花椒生产基地县（市）。

    黄龙县动员社会各界力量参与优质核桃产业开发。2009年全县核桃面积达到18万亩，核桃收入占农民人均纯收入的50%以上。黄龙县致力于新品种、新技术的引进、试验、推广，先后引进国内外优良核桃品种43个，最终筛选出最适合渭北地区的主栽品种5个。在首届杨凌农业博览会上，黄龙核桃产品获得后稷金像奖，在陕西省林产品品评会上被评为全省第一，2004年通过国家有机食品认证。

    位于陕北的清涧县大力发展红枣产业，全县发展到68万亩，占土地总面积的24%，产量15.5万吨，原枣产值3.9亿元，枣农人均红枣收入2000元，红枣总收入占农业总产值的44.91％，占农业人口总收入的53％。近年来，清涧县先后荣获“中国红枣之乡”、“中国优质红枣基地重点县”等称号。

    让林改农民更爱林

    “山定权，树定根，人定心”，集体林权制度改革给陕西林业发展带来新的机遇和变化。

    陕西全省集体林1.3亿亩，占林地总面积的70%。2007年7月，陕西省在10个市各选1县，启动集体林权制度改革试点工作。到2008年底，10个试点县已勘界确权，分林到户，并为陕西省探索出了一条生态保护型林改路子。2009年，陕西省集体林权改革工作全面启动，计划3年内完成主体改革任务。

    把群众利益放在首位，稳步推进林改工作。宁陕县委书记陈伦宝说在实际工作中总结了“五要五不要”：要一举成功，不要返工重来；要群众作主，不要干部说了算；要分类指导，不要搞一刀切；要阳光林改，不要搞暗箱操作；要调处纠纷，不要拖延积累矛盾。

    集体林权制度工作的主体是群众，参与者是群众，受益者也是群众，白水县始终把尊重群众的意愿放在第一位。林改开始后，该县逐村逐组召开群众会议，让群众公平自愿参与。村上的林改小组，由群众自己推选组成人员并直接参与方案制定、外业勘界、矛盾调节、过程监督等关键环节。对于县乡下派的工作人员，明确要求他们只负责技术指导和动员组织工作，不得干预过程、不能拍板决策、不许强迫群众，真正把知情权、参与权、决策权和监督权交到群众手中。

    集体林权制度改革，使农民真正成了山林主人，造林、营林、护林积极性空前高涨。不少群众感慨地说，以前靠山吃山不养山，现在山成了自己的，只有多养山才能靠上山、吃上山。林改后，陕西群众在山上敢于投入、舍得投入，学好科技、管好山林、发家致富蔚然成风。太白县黄柏塬乡黄柏塬村张智斌说：“我承包集体山林1000多亩，依托林地养了200箱土蜂、800只土鸡，栽了4000余株杂果，还建了个2000多平方米的细鳞鲑养殖场，一年下来收入就有6万多元。”

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