日本开发农业观光旅游业对我国的启示
来源：中国农村研究网 2005-12-21 9:58:42
所谓“农业观光”，是指将与农业有关的东西作为观光对象或休闲对象的一种旅游形态。而“观光农业”，则是指将农村的空间和农产品等农业资源作为观光资源加以开发和充分利用，以期产生除农业生产之外新价值、与观光相适应的一种农业形态。其区别在于：“观光农业”所指的农业，其配置和观光色彩较强；而“农业观光”除此之外，还包括农村文化和农村风景等观光内容，因而涵义比“观光农业”更广。在本文中，笔者拟通过对日本农村成功开展农业观光的形态及其增收效果的描述，对我国推动农业结构调整、使农民脱贫致富提供一点有益的参考。
一、日本开展农业观光的形态及其特征
1.农业观光开发的背景及其现状
20世纪60年代，随着经济的飞速发展，日本出现了农村人口向大城市集中的情况：一面是城市人口的高度集中，另一面则是农村人口的过于稀少。在此背景下，日本农村地区（包括山村）从70年代左右开始出现了“观光化”（即向旅游方向发展）现象，当时被称为“农村观光”。进入80年代后，日本正处于“泡沫”经济时期。到处出现了利用民间资本大规模地开发休养地（度假村）和进行旅游开发的热潮。自80年代至90年代初，北海道的“综合休养地”、长崎县的主题公园——“荷兰村”和三重县志摩的“西班牙村”等相继建成。
需要指出的是，日本大多数农村观光地主要是通过公共投资而开发出来的。由于战后农林产品实现贸易自由化、与城市相比收入差距的扩大以及加入世贸组织乌拉圭贸易协定（1986年）和粮食（大米）贸易自由化等原因，导致日本农业的衰退和重组。在此形势下，日本政府感到很有必要振兴地区经济，因而作为其措施之一是通过公共投资推动农村旅游开发。但是，由于政府拨给的补助金非常有限，投资规模大多低于10亿日元，以至于建立了许多年接待量只有10万——30万人左右的观光地，如可以游泳的“亲水公园”、体育广场、网球场、棒球场、露营场、体育运动设施、温泉馆、乡土资料馆、传统民房、磨房、散步道、野草园和土特产品店等。尽管规模不大，但在当时对于推动农业（农村）观光是相当有必要的，并取得了很好的效果。有些农民将一部分农田或林地提供出来作为观光用地后，继续在自己的耕地上从事农业生产，有些人则开设观光农园，对农作物进行加工作为土特产品销售。也有些人成了观光部门的雇员。
2.农业观光的类型及其特征
从观光和农业的关系上看，主要有以下几种类型：
(1）农村空间提供型，即利用农村优美的空间环境，为使游客能在那儿作短暂或长期逗留而提供场所之类型。这种类型大致可细分为以下三种类型：①风景观光型。主要是将美景作为旅游资源加以开发，并对道路及观景地区等进行必要的整修，以便将景色完美地展现给游客；②农村公园型。这种类型主要是针对到农村旅游的“一日游”客人而开发的。其中包括观光农园（如葡萄园、苹果园、草莓园等等）、观光牧场和市民农园等。所不同的是，观光农园和观光牧场皆以一般游客为对象，而市民农园则是以想亲身体验农作的人为对象，因而其设施也不一样；③农村度假（休养）型。这种类型主要是通过对环境、设施的配套建设与服务等措施招揽客人。主要形式有自然休养村（家乡休闲村）、民宿村和别墅村等。前者因为获得了政府有关部门的扶持或指导而向度假村方面发展；而后者（民间的别墅村和特定的俱乐部等）则依靠自身力量进行建设，以建立“理想之乡”为目标。
(2）体验交流型。从日本的实际情况来看，有些地方虽然没有对游客所使用的空间和设施进行整修，但是通过多种形式的体验和交流活动同样实现了农业观光。通过农村举办的活动，既扩大了农民与城市居民的交流，又使城里的孩子亲身体验了农业和农村生活，加深了他们对农业及农村的了解。这种类型是力图通过有组织的行为促进体验与交流活动，主要是通过实行“家乡会员制度”的形式来实现的，主要针对来自大城市的游客，举办地多为偏远的农村以及没有兴建特别设施的农村等。这种类型又可分成以下三种类型：①乡村活动型。农村地区每年都要举行插秧节和祈祷庄稼丰收的农业节（如葡萄节）等活动以及某些具有传统性的季节活动（如樱花节，夏季神社祭祀）；②农业体验型。近几年来，日本全国各地都开展“山村留学”。去农村进行“体验修学旅行”（吃住在农村，并帮助干农活）之风也很盛行。其背景是人们对农村的环境和生活等是重要的教育要素的认识提高了。另一方面，以体验农业为目的的体验农场在各地建立起来了。不过，这些活动虽称为观光，但其社会教育的色彩更为浓厚；③“家乡会员型”。日本全国各地都推行“家乡会员制”、“主人制度”（如森林的主人、日本牛的主人）和“特别町（镇）民制度”（三岛镇）。采取这种形式的大多数地区能够通过募集“家乡会员”，获得入会费，并每年向会员邮寄数次“家乡包装袋”和“家乡商品”。对成为“家乡会员”的人来说，除获得这些物品外，一般还能享受免费使用当地设施等方面的优惠。
(3）农产品提供型，即直接向游客提供本地农产品的类型。这种类型大致可分为销售物产与提供饮食两类。前者主要是位于果树等地带、道路沿线的直销店、市镇村和农协等销售本地农产品和特产品的物产馆以及早市和露天市场等；后者主要为乡村餐馆和农场西餐馆，如荞麦产地的荞麦店、奶酪地区（牧场）的牛奶西餐馆和牛肉产地的牛排西餐馆等[1][123-125]。
有的地方只能提供单一旅游产品，有些地方提供复合型产品（如爱知县足助镇除拥有风景秀丽的香岚溪外，还有供游人进行多种体验的“三州足助屋敷”以及多种住宿设施）；有的地方以这种见长，有的地方那种更有特色。由于各地条件不同，因而其观光类型及其特征也不一样。地方政府部门应根据本地特点和游客的嗜好，充分发掘潜力，更好地促进旅游业的发展。①对于提供空间类型的地区，应注重环境和设施建设。即便是同属农村观光设施的农园，在运营时也必须注意以下方面：对于观光农园，应该珍惜出售体验收获时的激动这种服务业的心情，并尽可能地向游客提供有关其收获物的信息；至于市民农园，应注意农园之美和参加者之间的沟通。仅凭区划即任其使用并不能建立起美丽而快乐的农园，必须明确农园的整体构想，使大家都有建立美好农园的意识。特别是兴建度假村之类的地区，不仅要建立以住宿设施为核心的富有魅力的环境，而且应创造一种使当地居民和游客都能轻松交流的环境；②农业体验型的地区应多兴建一些可供人们亲身实践的设施，多开展游客能参加的活动项目。对城市居民尤其是在校学生来说，农村的许多活动项目很有生活气息，非常动人，也很有教育意义。因此，使这种活动发展下去，不仅要让当地更多的人（尤其是年轻人和女性）参加，还要尽量让外地游客参与。通过对这种地道的农村生活的体验，不但可以使农业知识和技术得以传承下去、而且有可能进一步挖掘和创造更具有生命力的农村文化；③对于农产品提供型的地区，由于主要是通过向游客提供本地素材和具有本地特色的销售方式及接待方式吸引游客，因而需要特别注意保持自己的这些特色，这是能否取得成功的关键（如北海道的螃蟹、宫崎县绫镇野泽温泉的“野泽腌菜”和松阪牛肉等）。否则，非但不能带动本地旅游业的发展，连农产品供应基地的优势都有可能失去。此外，还应注意这些服务场所的选址。其地理位置是否恰当也非常重要。
近几年来，随着日本经济和社会的发展，人们开始更加重视心灵的丰富和悠闲，要求回归自然的意识非常强烈，因而把农业与农村作为他（她）们纵情和休闲的理想乐园。人们逐渐认识到：农村不仅能提供农产品，而且具有保护自然与国土、进行情操教育和为市民提供度假场所等多项功能。特别是广大农村地区拥有广阔的空间和优美的环境，正是人们进行休闲旅游和实现自我完善和生活的好地方。近年来，到农村定居和退休后从事农业生产的市民逐年增加的状况就说明了这一点。这种来自城市方面的对农业、农村的新价值观必将进一步改变农业观光的形态。
二、对我国开展农业观光的建议
从日本农业观光发展的情况来看，其发展前景广阔。它不仅吸引了一批批观光客或钓鱼客，由此获得了相当可观的收入，而且对推动当地经济的发展发挥了重要作用。因此，我国现阶段很有必要学习日本的做法。因为发展上述观光旅游业，既可以消除我国农村某些地区所出现的土地抛荒与水域闲置现象，又可以解决一部分人的就业和生活问题；既可以使一些具有创业精神的人由此获得自己的实验场地，又可以使那些学有所成而无用武之地的人可以大显身手，发挥所学专长，由此带动相关产业和部门的发展，从而推动当地经济的发展。这也是符合社会发展规律、满足广大市民需求的一种为民工程。随着改革步伐的不断深入，人们的工作和就业压力越来越大；加上经济的发展促使城市化进程日益加快，更加迫使市民越来越远离自然。他们长期生活在这种喧嚣嘈杂的大城市里，身心愈加容易疲劳。因此，亲近自然，返朴归真成了都市人的迫切心愿。为满足市民的这些心愿，让他们日益疲惫的身心得到放
编辑： 木瓜树