李怒云：从碳税征收环节鼓励森林经营

 近年来，国家林业局造林司副司长、应对气候变化工作办公室常务副主任李怒云一直负责林业应对气候变化工作多次参加有关气候变化的国际谈判，并对碳汇造林及相关的管理进行了深入的研究。李怒云首次提出并解读了森林碳汇、林业碳汇、碳汇林业和碳汇造林四个概念。日前，中国经济时报记者对李怒云进行了专访。

    森林功能的多重效应

    中国经济时报：为什么林业成为气候公约谈判的必谈议题？

    李怒云：森林是陆地生态系统的主体。森林植物通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中。森林具有碳汇功能。森林的这种特殊功能以及保护森林、减少毁林和退化林地等造成的碳排放，可以在一定时期内稳定乃至降低大气中温室气体浓度。森林以其巨大的生物量成为陆地生态系统中最大的碳库。政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）的评估报告指出：林业具有多种效益，兼具减缓和适应气候变化双重功能，是未来３０年到５０年增加碳汇、减少排放成本较低、经济可行的重要措施。

    因此，在《京都议定书》的相关规定以及国际气候谈判中，林业措施受到国际社会高度关注，成为气候公约谈判的必谈议题。

    碳汇林业的五方面内容

    中国经济时报：如何看待碳汇林业的作用？

    李怒云：碳汇林业应包含五个方面的内容：符合国家经济社会可持续发展要求和应对气候变化的国家战略；除了积累碳汇外，要提高森林生态系统的稳定性、适应性和整体服务功能，推进生物多样性和生态保护，促进社区发展等森林多重效益；建立与国际接轨并符合中国实际的技术支撑体系；促进公众应对气候变化和保护气候意识的提高；借助市场机制和法律手段，推动森林生态服务市场的发育。可见，林业应对气候变化强调的是追求森林的多种功能，而不仅仅只考虑树木长得快（积累碳汇多）。实际上，这也是可持续发展的要求。

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