河南淅川：南水北调 渠首的“林业富民经”

2011年河南省淅川县林业年产值首次突破8亿元，山区群众收入的40%来自林业，林业的富民效益逐年提高，林业俨然成为缓解耕地压力，解决库区移民自安生存问题最行之有效的途径。那么淅川林业产业发展究竟有何成功经验值得借鉴？且看——

这里是南水北调中线工程的水源地和渠首所在地，这里是“七山一水二分田”的国家扶贫开发重点县，这里就是河南省淅川县。如何强县富民成为摆在历届政府面前的一道难题，依托山区资源优势，紧抓渠首高效生态经济示范区建设契机，淅川县大力发展金银花、柑橘、茶叶、核桃、花椒等经济林55万亩，念出了南水北调渠首的“林业富民经”。

为了缓解耕地压力，解决库区移民后生存问题，淅川县按照渠首高效生态经济示范区建设要求，立足生态经济双赢，高标准制定林业生态产业发展规划。在立地条件好、人口相对较少的西北山区，发展以核桃、木瓜、板栗为主的生态经济林10万亩；依托丰富的旅游资源，在城区、景区发展以美国杏李、油桃、柑橘等鲜果5万亩；为增加库区移民收入，淅川县还积极在库区缓坡地发展金银花产业，在山坡地发展茶叶以及柑橘等林果业，在河滩地发展湖桑产业。规划在巩固发展湖桑、柑橘、核桃等原有林果业的基础上，力争到2020年，全县高标准建设10万亩优质金银花种植基地、13万亩优质茶产业种植基地和55万亩小杂果基地。

如何规避市场风险？如何保护农民利益，从而促进金银花、茶叶、核桃等特色产业迅速发展壮大？淅川县将龙头企业作为了切入点。淅川县加大招商引资力度，强力推进“公司+基地+合作社+农户”发展模式，建立了公司、农户互惠互赢的长效合作机制，通过龙头带动，做强林业生态产业。在金银花产业发展中，以河南省福森药业为依托，与连片种植金银花面积在50亩以上的农户或合作社签订种植合同，协同发展金银花产业。2011年，河南福森药业共投资3500余万元，带动全县高标准建设金银花种植基地1万余亩、育苗基地2000亩。

针对农户缺乏技术指导，管理不到位，效益低下等制约核桃产业发展的情况，淅川县通过引入市场机制，成功引进南阳果然出色生态林业有限公司与其合作，采用“公司租赁承包、规模经营”等机制，激活了低效濒危产业。该公司先后投资1000余万元，在西簧、马蹬等乡镇承包核桃园2000余亩、荒山5000余亩，通过品种改良，建立优质核桃基地，并将原果园农民变为公司的产业工人，加快全县林产业发展进程。

为激发社会各界参与生态林业产业发展的积极性，淅川县坚持“政府引导、市场主导、社会参与”的原则，强化政府扶持，引导企业、合作社、种植大户积极投入产业发展。淅川县还针对龙头企业培育、产业基地建设制定了一系列的优惠政策，鼓励专业公司、种植大户采取土地流转、股份合作等形式建设规模化种植基地。对茶产业龙头企业所购置的加工设备给予“以奖代补”；对获得国家级权威机构有机农产品认证、争创国家优质农产品品牌、中国驰名商标的企业、农民合作组织或个人，分别一次性奖励10万元、20万元和50万元。

淅川县还协调银信部门降低信贷门槛，对发展茶园100亩以上的种植大户及龙头企业给予信贷支持。淅川县还整合水利、农业、农综、林业、扶贫、移民、农机等涉农项目全力支持金银花、茶产业发展，做到产业基地建在哪里，项目就跟进到哪里，实现林业产业基地水利配套全覆盖。由于政策扶持到位，已有10余家外地茶业公司到淅川县考察，其中信阳五云茶叶公司、丹江源公司、福森药业等企业已与该县有关乡镇进行合作，实施茶产业开发，去冬今春已发展茶叶1.5万亩。

推荐阅读：

广西：横县茉莉花走向标准化国际化 致富千万家

湖南：农民“网”住商机 半年网上售花木百万株

江西大余从卖产品到做标准带动花卉产业蓬勃发展

科技造血 看珍贵商品林如何“重生”