山东沂水：“四创新”完善造林绿化机制

山东省沂水县近年来通过创新造林机制、投入机制、激励机制和义务植树形式，不断完善造林绿化模式，全面推进城乡绿化一体化。

为做到“不栽无主树，不造无主林”，沂水县通过拍卖乡村道路、河道、机耕道路的造林经营权，落实造林主体，还引入市场机制，对已栽植的林网林带采取公开拍卖等形式，将经营权和管理权转移到个人。据统计，全县已累计拍卖林地20万余亩、林道120多公里，并将拍卖所得资金用于发展林业，变造林的预期效益为即时效益。

沂水县通过建立政府引导、市场运作、社会参与、良性互动的多元投入机制，解决生态林业建设的资金问题。2008年以来，全县每年用于造林绿化和林业基础设施建设的投入超过千万元。此外，全县开展了绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，还连续4年开展自愿捐款造林活动，每年捐款达500余万元。沂水县将所得捐款与其他造林资金捆绑起来，用于荒山绿化工程造林。

沂水县对农民在自家房前屋后栽种的林木，允许其继承和转让；对在非林地上栽植的杨树、梧桐等速生商品林，允许经营者自主采伐，县林业部门按规定简化审批手续。对符合造林要求的绿化苗和上山苗，沂水县优先选用本地苗造林，此举有效地鼓励和推动了当地苗木产业的发展。近几年，全县个人新建苗圃已达25处。

沂水县实行县级领导干部包点绿化责任制，设立了县级班子领导义务植树绿化基地、县直部门包荒山村庄绿化义务植树基地和乡镇领导班子义务植树点。2007年-2011年，全县实施了125个县直部门包荒山绿化目标责任制，共完成包扶造林3.1万亩。近3年，全民义务植树建卡率达100%，尽责率达96%。

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