造管并重 天保工程披绿山西

山西省林业生态建设的标志性工程——天保工程，是山西省遏制生态恶化、促进生态修复、改善生态环境的治本之策。工程建设15年来，给力生态兴省、绿化山西，为三晋大地增添了新绿。

山西天保工程的实施范围为全省9市72县及9个省直林区、林场。全面停采保护以来，实现了由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，天保工程对全省转型跨越发展的贡献突出。

——使7679.4万亩重点森林资源得到有效保护，沿黄地区生态恶化的趋势得到基本遏制，部分区域森林生态系统得到修复,生态状况明显改善。

——公益林项目建设大规模展开，稳步推进，累计完成人工造林20万亩、封山育林45万亩。

——工程区11548名国有林业职工社会保障体系进一步完善。基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，失业、工伤、生育保险稳步推进，确保了林区和谐稳定。

多年来，山西天保工程建设坚持5个做法：

政府主导，全面落实3项制度。落实天保工程市级政府目标责任制、县级行政领导负责制和项目法人负责制，初步建立了工程目标、任务、资金、责任“四到市”、“四到县”管理和考核体系。开展了天保二期工程政策落实情况督查活动，促成晋城全市及灵石、沁源等8个县启动了市、县级公益林补偿。市县林场改革取得突破，运城市13个林场相继纳入全额预算管理，晋中市政府也出台文件，推动林场转制。

坚持管护优先，推进5个建设。强化基层基础，科学划定森林管护责任区，明确森林管护方式，全面落实管护责任。以一线管护装备建设为重点，加强组织、制度、人员、装备、责任体系5项建设，完善管护长效机制，确保了森林安全。

坚持质量优先，推进区域综合治理。统筹安排人工造林、封山育林项目，在工程布局上，各单位坚持区域综合治理、科学布局、质量为本、多管齐下，紧紧围绕林业六大工程，以沿黄流域、吕梁山区为主战场，实行区域综合规划，任务集中安排，建设连片推进。质量管理上，从规范设计审批程序入手，实行年度任务规划上图版，落实单位法人项目负责制、工程师技术负责制和施工人员跟班作业制，进一步完善全过程质量监管体系，确保了工程建设任务的完成。

坚持以人为本，致力改善民生。按照应保尽保的原则，在健全完善职工基本养老、医疗保险的同时，加快职工工伤、失业和生育保险参保进度，国有林区林场职工五项保险全覆盖取得新成效。国有林场按照 “以林为基、以林兴产、综合开发、多元发展”的理念，依托森林管护站和一线管护力量，积极发展林下经济，在一些林区实现了场场有项目，站站有基地，单位增效益，职工有收益。

坚持典型带动，示范引领发展。坚持抓两头、带中间，抓典型、树标杆，充分发挥“点着一盏灯、照亮一大片”的典型示范作用，大力推进工程重点县建设。在沁源县和太岳林局成功召开了全省天保工程现场观摩推进会，推出了沁源县以“确权到户、合作经营、双向委托、专业管护、绿富双赢”为特色的集体林合作托管模式，为林改后的集体林区国家级公益林管护趟出了一条新路。 

推荐阅读：

重庆市武隆县打好“生态牌” 乡村旅游成致富助推器

福建清流：林畲发展特色生态农业 企业带领村民种花致富

民营力量助力绿化建设 谨防绿色“褪色”

江西永新县做大做强油茶花卉苗木产业