四川：攻克世界级造林难题 攀枝花有良方

攀枝花市创新模式、多方筹资，推进国家森林城市创建——攀枝花地处金沙江干热河谷，在这一地区，干旱高热的气候严重制约植物生长，造林绿化成为世界级难题。2012年，该市提出2018年建成国家森林城市。

创建国家森林城市，如何啃下干热河谷造林这块“硬骨头”，攀枝花人不断探索。“除了政府投入、义务植树等方式外，还要创新模式，借助社会力量，发动企业参与，实现生态效益与经济效益双赢。”3月26日，在攀枝花市创建国家森林城市暨林业工作会上，攀枝花市副市长李仁杰说。在破解世界级造林难题过程中，攀枝花人迸发出哪些智慧？当天，记者同与会人员一起，走进造林项目现场一探究竟。

人工动植物群落基地智慧：依托项目，引入业主管理

东区枣子坪后山的人工动植物群落基地内，上千亩咖啡、辣木、檀木等套种经济作物错落有致、郁郁葱葱。“5年前这里还是片低效林，通过实施金沙江干热河谷（地带）水土严重流失治理与特色高效生物资源开发成果转化项目，不仅美化了荒山，还能带来可观的经济效益。”攀枝花市林业局造林绿化管理处处长陈宾说。

该基地由攀枝花干热河谷生物工程有限公司负责建设和管理。公司负责人告诉记者，基地占地1200亩，采用“咖啡+辣木+黄檀”套种模式，除了道路建设、管道架设等基础设施政府给予一定补贴外，其余都由企业投资建设和管理。“如今，套种模式已见效益，咖啡树一两年就可以结果，其效益周期在25年左右，而到那时黄檀正好成材，按目前每株10万元市场价计算，又将产生巨大经济效益。”该负责人介绍，目前咖啡大部分已进入结果期，部分达到丰产期，咖啡干豆每亩产量达到300公斤，产值超过7500元。

“荒山荒坡开发利用难度大、科技含量高，因此要依托项目支撑，引入业主建设和管理，实现一、三产业互动发展。”李仁杰说。

花城新区森林公园智慧：招商引资，实现市场运作

在攀枝花市花城新区干坝塘山地森林公园建设现场，工人们忙着给新栽不久的树木浇水。山坡上，成片的三角梅和绿树构成“阳光花海”景象，给正在建设中的花城新区增添了一抹亮色。

干坝塘山地森林公园花景建设工程是花城新区重点推进项目之一，规划面积2512亩。目前，公园已栽植各类景观植物7.1万株，“阳光花海”景观初现，并建成一个400立方米高位水池及太阳能提水灌溉工程，解决了造林用水难题。

陈宾介绍，整个项目总投资3.45亿元，为吸引社会资金，攀枝花市于2012年7月出台了关于鼓励社会力量参与公园建设的相关意见，决定通过政府引导、企业建设的招商模式进行建设。

“该项目的收益点有两个：一是投资企业可获得10%的建设用地用于地产等开发；二是可以在公园中建设一定的经营性设施。”李仁杰表示，这样的招商模式，提高了企业参与的积极性，同时也开辟了城市景观打造的资金来源。

目前，该森林公园的设计方案已通过专家评审，招商工作正加紧进行，有多家企业积极参与，整个项目将于2015年建成。

仁和大河景观打造智慧：整合资金，采用BT模式

记者在仁和区大河河畔看到，市民有的在树林里悠闲地散步，有的在小桥流水旁驻足赏景，孩子们在人造沙滩上嬉戏玩耍。

这里是仁和区正在打造的大河景观工程。仁和区相关负责人介绍，该项目全长约2300米，平均宽度约70米，主要由荷塘月色、河溪踏浪、蔓花广场、柳岸闻莺等景观景区和苴却砚文化街区组成，目前已栽种灌草地被近5万平方米，部分景观建设完成并对市民开放。“该项目总投资1.5亿元，主要由财政投入。”陈宾说，这类规模较大的项目，单靠林业资金远远不够，该项目整合了造林绿化、河道治理、城市建设等多项资金，使资金效益得到最大限度发挥。

不仅如此，项目还采用BT（建设-移交）模式，即由投资者负责项目的融资、建设，项目发起人根据事先签订的回购协议，分期向投资者支付项目总投资及回报。“采用BT模式是攀枝花造林绿化实现融资的一种有益探索，为政府提供了一种解决基础设施建设项目资金周转困难融资的新模式。”李仁杰说。

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