北京密云：绿化款花不完 官员寻机贪污

一个财政拨款2000余万元的绿化工程，施工结束仅用掉500余万元。剩下的结余款，给时任密云县园林绿化服务中心主任的郭生强留下贪腐空间。他多次指使下属编造虚假的绿化工程，以支付工程款为名贪污近200万元；以帮助他人承揽绿化工程等受贿50多万元；挪用20万元归还股票贷款。

记者近日获悉，市二中院一审以贪污、受贿、挪用公款及单位受贿，四罪并罚判处郭生强有期徒刑20年，其副手等人亦被定罪。宣判后，郭生强上诉。

贪污公款

政府工程拨巨款花不完

郭生强现年52岁，密云县人，案发前是密云县园林绿化服务中心党委书记、主任。与他一同被判的，还有该中心原副主任张贺同、北京云虹园林绿化公司九分公司负责人刘桂满、密云县园林绿化服务中心公园管理科科长王红梅等3人。

郭生强在受审时称，绿化中心是县政府全额拨款的事业单位，负责密云县城城区的绿化和管护工作。中心于2002年成立了北京云虹园林绿化公司，这家具有实施绿化工程资质的全民所有制企业，和绿化中心是一套人马，绿化中心的正副主任兼任云虹公司的法定代表人和总经理。

绿化中心从县政府接了绿化工程后，交给云虹公司施工，云虹公司再交给社会上的施工队做，以降低施工费用。郭生强说，2010年，密云县政府给绿化中心一个2000余万元的绿化工程，县政府按预算和城市绿化标准给绿化中心拨钱。社会上的施工队施工后，他们不按北京市的标准结账，而是按绿化中心自己定的低标准结账，最后只花掉500余万元，账面上还剩下千万“利润”。

郭生强表示，县政府给绿化中心的拨款，每年都会有结余。“结余的工程款如果不支付出去，就要上企业所得税，我当时就想把当年的支出都完成了。”郭生强直言，这笔多出来的钱，最终制造了贪腐空间。“我之所以犯罪，就是因为政府的财政拨款有结余。指控的所有贪污款，都是从结余款里出的。”

诱因

编个工程就能拿到公款

法院查明，郭生强于2010年至2011年，利用职务便利，单独或伙同其他被告人，贪污公款共计253万余元，郭生强自己拿到近200万。贪污的手段主要是由郭生强指使下属，编造虚假绿化工程，并支付该工程款，以此将工程款据为己有。

郭生强说，为了能将不存在的绿化工程弄假成真，他嘱咐下属将假工程立项，制作和真工程一样齐全的手续。他和下属解释，这些钱有三方面用途：偿还绿化中心欠外面的饭费、单位发过节费、偿还参观旅游的补助费用。他称，绿化中心确实欠很多饭店饭费，十几万、二十几万的都有。下属知道这些事，因此在做假工程手续时，没有过多怀疑。

郭生强说，套取工程款后，有一些他确实付了单位的饭费等，但也私自留了一些据为己有。在他的办公室卧室，有一个衣柜里放着几乎所有贪污款，用的时候就直接去拿。手段

独揽责任曾为下属开脱

郭生强共涉及7笔贪污犯罪，5次是单独贪污，另外两次分别与张贺同、刘桂满伙同贪污。法院查明，2011年初，郭生强伙同副手张贺同将作假领到的工程款106万元侵吞，其中郭生强实际占有72万元，张贺同实际占有15万元。2010年底，郭生强采用相同手段，伙同刘桂满将46万余元据为己有。

对于这两起事实，郭生强在法庭上都说了同样的话：“我认为是我自己贪污，不是伙同。”对于张贺同，郭生强称，张贺同当时只是按照他的吩咐，找了一个绿化单位，做了虚假工程，将106万元转账支票套现后拿回100万元工程款。“当时他在办公楼下的车里把钱给的我，10万元一捆，一共10捆。”郭生强说，他给了张贺同10万元。“我当时就考虑我们俩一起工作，他工作强度比较大，就想给他发点特殊的奖金。”

郭生强认为，张贺同根本构不成贪污，所有这些事都是他一个人的主意。他还提到，单位逢年过节也给副职以上的干部发奖金和过节费，每次1万元左右，或者给些烟酒钱。这笔钱拿回来后，他也给10多名部门领导发了春节前的红包，每人5000元到1万元不等。他最终拿到72万，张贺同拿到15万。

对于刘桂满，郭生强称自己虽然将46万余元交给了刘，但只是让其代管。刘桂满曾两次要给他，他都说暂时用不着。因此，这笔钱直到案发时还在刘桂满那里。

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