陕西柞水县：林区人民盼脱贫

陕西省柞水县老林乡朱家湾村，坐落于牛梁山国家自然保护区脚下，风景如画。全村430户1519人，“九山半水半分田”，全村只有耕地850余亩，人均0.5亩。林地是村里最大的资源，总共有1.6万余亩，人均10亩，山上有20多种可食用的山野菜，几百种可利用的药材。但由于村里大量的森林被划分为生态公益林，村民们大多数日子过得很穷苦。

朱家湾村是柞水县乃至全国很多贫困山区、林区的缩影。柞水县位于秦巴山连片特困地区，是南水北调中线工程丹江口水库的主要水源地，因此也被国家划分为限制开发的重点生态功能区。为保护生态，全县有154.74万亩森林被划分为生态公益林，很多农民守着“金山”受穷。

2011年开始，国家财政每年为县里28万亩生态林进行生态效益补偿，但补贴面积只占全县生态林总面积的18%，标准只有10元/年，这与柞水县做出的重大生态贡献严重不匹配。

朱家湾村村民2011年享受到的农业补贴虽然共有10来项，其中包括生态公益林补偿、退耕还林补贴、粮食直补、良种补贴等，但人均获得补贴只有189元，占农民人均收入的2.64%。而笔者了解到，当年全国农民人均获得的转移性收入为563元，占人均纯收入的8.1%。

保护生态，农民理解，但总不能饿着肚子保护。贫困地区也不能守着青山一直受穷，否则全面小康社会如何建成？建议国家从加大生态林补贴范围、提高标准入手，加大生态补偿和转移支付力度，让贫困林区人民早日脱贫致富。

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