林改：敢为人先勇当中国林改探路者

来源：福建日报 2014/1/2 13:30:18

“2002年，他对武平县的林改工作给予肯定和支持，福建由此在全国率先开展了以‘明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权’为主要内容的集体林权制度改革，后来成为全国林改的标杆。”（2012年12月23日新华社《人物特稿：“人民群众是我们力量源泉”——记中共中央总书记习近平》）

如果不是身临其境，你很难想到位于武平西北角、省道309线旁的这个看上去并不起眼的小山村竟然就是大名鼎鼎的“中国林改第一村”——武平县万安乡捷文村。

走过一座小石桥，桥下是清澈的淙淙溪水，抬头望去，绿树掩映下，捷文村村委会就在前面不远处。环顾四周，农舍散落在绿意丛中，其中不少是崭新的“小洋楼”了。整个捷文村，静谧祥和，让人心情放松。

一走进村委会，一个头发有些发白的憨厚老农迎面走来，他就是李桂林，他憨厚地笑着，手里拿的一本有些发旧的证件，就是引发媒体好奇与聚焦、编号为2001年第1号的中国第一本林权证。

2001年12月30日，李桂林领回这本证时，并没有意识到他从此成为中国林改的“历史性人物”。记者问他还记得当时是什么心情么，李桂林乐呵呵地说，记得记得，当时也不晓得是全国第一本林权证，就是高兴，有了林权证，感觉吃了“定心丸”，以后山上想种什么想养什么，都可以自己做主了。

李桂林为了让自己的感受更有说服力，操着带着浓重客家口音的普通话打了个比方：“林权证就像房产证，有了证，房子就是自己的，心里踏实。”

在李桂林的回忆中，当时他一家分到了200多亩林地，种毛竹、竹笋等等，第二年一年收入就2万多元；同时，他们还在林下养鸡，一年下来的收入也有几千元。

2004年，李桂林在城关附近盖了三层楼的房子，花了十二三万元，生活质量跟以往比起来有了大踏步地提高。李桂林对记者说，现在每亩林地还有10块多钱的生态林补贴，日子一年比一年好。

在和李桂林的聊天中，这个并不善言谈的山区老农，多次说到“定心丸”这个词语。他无疑是武平几十万农民的缩影，对于林改，他们说不出什么大道理，但他们真切感受到林改带给他们的实惠。有了林改，日子好过了，他们自然就支持林改，并非常乐意造林兴林，发展林下经济，而不再砍树。

透过这个无意间成为“标志性人物”的老农，我们再次佐证了一个朴素真理：任何一项改革要成功，就得以广大民众利益为出发点与落脚点，在广大百姓中间产生“定心丸”效应。

武平“八山一水一分田”,全县林业用地330万亩,老百姓基本“靠山吃山”。

“上世纪90年代,随着木材价格不断上涨,集体山林遭乱砍滥伐,靠几个村干部和护林员管不住,火烧山时常发生,造林也没钱投入。”时任万安乡捷文村支书的李永兴说,“那时村民收入很低,大家怨言多,希望林地能像农田那样承包到户。”

2001年，武平在捷文试点，将集体山林明晰产权，承包到户。按照“山要平均分、山要群众自己分”的原则,将集体山林明晰产权,承包到户,将家庭联产承包责任制从山下耕地转到山上林地。

2001年12月，李桂林拿到全国第一本新林权证。

次年,武平在全县推开以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的林改。目前全县林权登记发证率、林地登记发证率和林权证到户率分别达99.4%、99.3%和100%。

“林改前，武平每年造林约两万亩，主要靠林业部门投入；林改后，全县平均每年造林4.5万亩，大部分由林农和私企投资。”武平县委书记王建生说，目前全县森林覆盖率提高到79.7％，生态环境质量居全省第二；农民人均林业收入比2001年增长4.2倍。