花卉外销打破出口瓶颈 新品保护待加强

    “濒危证”手续应予简化

    北京三益园艺有限公司总经理侯宗助认为，我国花卉产业存在大量进出口花卉种苗情况，尤其是蝴蝶兰、大花蕙兰等兰科植物，这些植物在澳大利亚等国已不再作为濒危物种管理，但中国仍把这些商业性人工繁殖的兰科物种作为濒危物种管理，这不仅增加了进出口企业的审批程序和成本，有时甚至无法进行贸易。因此，建议国家有关部门在濒危物种管理方面实行部分权限下放，将部分兰花的濒危证授权到地方林业局；对已经实现大量人工栽培的花卉放宽出口限制，缩短花卉出口办证时间，简化手续，为花卉出口营造“绿色通道”。

    对此，国家林业局濒危物种进出口管理办公室翟保国处长解释说，目前我国取消蝴蝶兰濒危证的时机还不成熟，因为某一花卉品种濒危证的取消不是由出口国单方面决定的，必须通过《濒危野生动植物种国际贸易公约》组织的注册批准才能生效，而我国暂时还不具备取消蝴蝶兰濒危证的条件。目前我国需要开具濒危证的花卉产品都是严格按照《濒危野生动植物种国际贸易公约》规定执行的。在濒危物种管理方面，我国除了兰花和仙人掌的审批权没有下放外，其他品种的审批权已全部下放。据翟保国介绍，近年来，为促进花卉进出口发展，濒危物种进出口管理办公室已就如何改进管理方法，提高行政审批效率进行了多次调研和改进尝试，并正在会同有关主管部门草拟新管理办法。他表示濒危物种进出口管理办公室将以促进花卉进出口贸易为立足点，对企业提出的意见和建议将进行认真研究，尽可能为企业提供贸易经营的便利条件。

    物流瓶颈阻碍出口增长

    运价高和缺乏冷链配置一直是我国花卉产品出口的突出瓶颈。高昂的运费，使我国价格优势无法体现出来；物流环节配置的严重缺乏，导致进、出口的花卉产品不能得到保鲜处理，时常导致品质不合格并可能遭到客商的退货。据云南省花卉产业联合会人士介绍，花卉从出冷库到上飞机的时间最多不能超过40分钟，而云南的海关、进出口检疫等部门不在同一地点，办理相关手续的过程少则两三个小时，多则超过五六个小时，加之花卉在运输过程中的冷藏技术不完备，势必给出口花卉的品质造成影响。

    河北宝硕集团公司农业分公司总经理刘月星建议，政府有关部门应对花卉运输提供支持，给予生产企业以资金补贴，以降低运输成本；同时支持有能力的运输企业组建配套设施齐全的专业花卉运输部门，在大型港口设立专门的花卉通关区域，提供冷藏设备，以保障流通过程中的制冷和监察，最大限度地缩短运输时间，减少损耗。他还提出，在保险方面，政府应对鲜花出口给予一些政策性优惠，促进保险公司的积极性，也促使运输商更加重视花卉的运输环节。

    政府企业共谋出口大计

    记者在采访中了解到，尽管我国花卉出口依然受到几大瓶颈的制约，但近年来从政府到生产企业都在积极改善花卉的生产和出口环境，力求在最短时间内适应国际市场的需求，并已取得可喜的成效。商务部外贸司农产品出口处副处长朱咏表示，花卉产业有望成为我国农产品出口新增长点，商务部非常重视花卉出口工作，并在促进农产品出口方面采取了多项措施，在帮助企业培育品牌、市场拓展等方面做了大量工作。

    昆明海宇公司的殷小东向记者介绍，作为花卉生产大省，近年云南省出台了一系列鼓励出口的政策，并逐一落在实处。在保护花卉知识产权方面，云南省已出台了《云南省花卉保护》条例。针对花农种植技术水平低、知识产权保护意识薄弱的情况，云南还通过推行花卉合作经济组织，把花农联合起来，统一种植、集中管理、联合经营，以适应市场需要。为了解决花卉出口企业的亏损问题，今年云南省财政厅等部门又联合发布文件，进一步完善和细化对花卉出口企业的补贴政策，据悉，今年云南对出口花卉将按照不同的目的地国家和地区进行运价补贴。

    在政府鼓励出口政策的引导下，云南一批大的花卉企业已经逐步与国际接轨，从生产规模、技术提升到自主研发都实现跨越式发展。据了解，为了鼓励花卉企业和科研部门研发新品种，去年云南省花卉产业联合会向培育出国内首个拥有自主知识产权月季品种“冰清”的昆明杨月季园艺公司总经理杨玉勇颁发了10万元研发补贴费。这表明政府对花卉新品种研发的高度重视和鼎立支持。目前杨月季园艺公司等一批有实力的出口型企业，已将其具有自主知识产权的花卉品种成功地打入了国际市场。

    殷小东说，为了解决产品质量不稳定，产量供不应求的局面，昆明海宇公司已将昆明市晋宁县定为玫瑰生产基地，并准备用3年的时间对全县一万多亩玫瑰种植园进行整合。目前公司已派多名技术人员和基地主管前去进行技术指导和技术服务，公司将对所有花农培训一遍。今年还在全县启动了“一县千点”工程，目的是将农户组织起来，统一技术，统一品牌，统一销售。按照国际市场需求，调整品种结构，改变出花理念，使全年均衡出花，以保证出口货源充足，形成产业规模。殷小东表示，如果生产条件全部到位，海宇公司今年可出口玫瑰2000万支。