森林抚育:质量短板待补齐
“与其他省份相比,山东造林绿化最大的亮点是民资造林,而最大的差距则是森林抚育。”6月19日,在全省雨季造林绿化推进会议上,国家林业局造林绿化管理司司长王祝雄表示。
数据显示,至去年底全省林木绿化率为22.78%,要实现“十二五”规划确定的25%的目标,今明两年必须净增有林地面积530多万亩,每年需新增造林保存面积300万亩以上。而在2008年到2012年4年间,全省净增有林地面积仅为2.2万亩,巨大的造林面积鸿沟怎么弥补?
山东提高林分质量的压力更大,特别是中幼龄林。目前山东中幼龄林比例占森林总面积的88.4%,且中幼龄林的森林蓄积量很低,每公顷不足乔木林的一半。这也直接影响了我省林木绿化率。
与全国相比,全国中幼龄林现有每公顷森林蓄积量为52.42立方米,而潜在蓄积量(在现有土地等自然条件下所应该达到了森林蓄积量)为125.59立方米/公顷,现有蓄积量仅为潜力的41.7%；反观山东,中幼龄林每公顷森林蓄积量为38.47立方米,潜力为134.97立方米/公顷,现有蓄积量仅为潜力的28.5%。
“潜力排在全国各省第一位。”王祝雄说,森林抚育是促成林、调结构、创效益的重要途径,光造林不培育,很多时候难免做无用功。
林业投资:民资占比超八成
造林绿化关键是让造林主体有收益,有动力。记者在临沂市河东区正直森林公园看到,簇簇紫薇开得欢快,棵棵红枫挂着露珠。
这个占地45万平方米、投资1.2亿元的公园,是临沂市沂河生态长廊建设的一部分,全部由民营企业临沂市正直驾校投资。
近几年,河东区创新投入机制,引进企业、社会资本,由政府负责协调流转土地,企业市场化运作造林。政府不用投入,对企业来说,这笔买卖也不吃亏,公园负责人于凤龙告诉记者,种树就是“绿色银行”,这满园的紫薇树,管理好了三年后至少每棵都能增值600元。而2010年以来,临沂市各级财政仅投入2亿元,却引进50多家专业公司、种植大户,撬动了35亿元的社会资本,累计绿化荒山52万亩。
民营资本造林目前已成我省造林绿化的一大亮点,2013年全省投入造林的民营资本达到150多亿元,联想等很多知名企业竞相来山东投资造林。
省林业厅相关负责人透露,全省林业投资中民营资本占八成多,未来全省绿化造林将继续坚持市场化运作的道路,政府则在土地合理置换流转等环节提供服务。
工程造林:政府考核成活率
在沂水县双崮流域南峪工程造林点,远处的山坡,侧柏郁郁葱葱,黄栌、金叶榆间杂其间,一片欣欣向荣的景象。
沂水县林业局局长王金亮给记者看了一张四年前差不多季节这片山坡的照片,当时山坡几乎见不到什么植被。2010年沂水县通过公开招标,将这片荒山的绿化任务交给淄博旌阳绿化工程公司,总造林面积860亩,投资金额为120万元。
“年年造林不见林的现象,很大一部分原因就是种树太业余,后期管护不到位。为此就要把专业的事交给专业的人做。”王金亮说,为了保障造林质量,造林资金将按4:3:3的比例分三年支付,如果每年度苗木成活率、保存率达不到80%以上的,工程款将不予拨付。
自沂水县探索建立工程造林模式以来,全县通过招投标方式,将造林绿化工作交给专业公司,目前全县公开招投标20次,总投资1.16亿元,完成工程造林10.5万亩,造林成活率达95%以上。
王祝雄认为,工程造林很大程度上解决了“种树不专业,管理不到位”的弊端。
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