运城山区农业转型跨越的生态路径

到2020年全面建成小康社会目标，重点、难点在农村，尤其是在山区贫困村。近年来，我市发展实践证明，大力发展干果经济林既可保护生态，又能发家致富，是山区农业转型跨越发展的有效路径，也是一条大地增绿、农业增效、农民增收的“共赢”之路。

增绿增收，干果经济林堪当大任

干果经济林具有良好的生态、经济和社会效益，是贫困山区的绿色富民产业。国家把发展干果经济林作为“十二五”时期农业发展的一项重点任务，我省根据省情实际，提出了人均发展一亩经济林，确保到2020年农民收入翻番的发展目标。

我市是农业大市，山区丘陵耕地320余万亩，占耕地总面积的43%。另外，我市还有200多万亩山坡地，发展干果经济林具有得天独厚的土地资源优势。近年来，为改变山区农民靠粮糊口、靠天吃饭的状况，我市因地制宜，大力发展以核桃、红枣为主的干果经济林。目前，全市干果经济林总面积达146.1万亩。其中，核桃62.6万亩，红枣36.7万亩，花椒13.4万亩，柿子13.4万亩，双季槐9.6万亩，山楂6.8万亩，板栗2.4万亩，杏0.3万亩，其他干果0.9万亩，特别是新发展了40余万亩核桃，成为未来农业增效、农民增收的新兴产业。2013年全市干果总收入27.9亿元，占农业总收入的21%。

点多面广，重栽轻管收入难如愿

近年来，我市干果经济林发展速度很快，仅2013年，全市新发展干果经济林20.13万亩。但在快速发展的过程中，存在着管理粗放、经济效益低等问题。

点多面广，规模经营少。在干果经济林发展上，我市在全省率先出台了“新栽一亩补三百，栽多少补多少”的优惠政策，激发了广大农民的积极性，在品种和面积上快速增长。垣曲的万亩核桃、盐湖的双季槐、芮城的花椒、绛县的山楂等规模发展起到了很好的示范带动作用。但像这样集中连片的规模发展比较少，更多的是以家庭为主的分散式小规模经营，品种多而杂，不能形成规模和品牌效益，经营、管理和销售等措施跟不上，不能产生预期的经济效益。

重栽轻管，经济效益低。一是科技人员缺失，服务缺位。很多基层林业技术人员栽培管理技术不过硬，导致实用技术与农民生产对接“最后一站”中断。二是急功近利，追求眼前利益。许多农民在干果林生长早期，间作玉米等高秆作物，影响了树形正常发育生长，导致干果产量和效益低下。三是认识不到位，粗放管理。大多数农户重栽轻管，导致干果经济林低产低效。

规划滞后，产业链条短。一方面，对区域发展、规模发展、重点发展规划水平不高。另一方面，干果加工产业链条短。人们的认识还停留在出售初级农产品上，对农产品深加工、延伸产业链、提高附加值还没有考虑。垣曲山里红公司新上了核桃露加工项目，这种超前思维、提前谋划的做法，值得学习借鉴。

提质增效，打造强农富民新产业

在干果经济林发展过程中，如何提升发展的质量和档次，使其成为农民增收的主要来源，发展规模经营、提质增效、延长产业链条很关键。

发展规模经营，提高组织化程度。一要发展专业合作社，解决家庭分散经营与市场经济规模化要求的矛盾。二要发展新型经营模式。“龙头企业+专业合作社+标准化基地+农户”的经营模式，具有高度的组织化、集约化和专业化生产的特点，不但实现风险共担、利益均沾，而且产前有保障、产后有效益，深受农民欢迎。三要引导企业、大户规模发展。

巩固发展成果，提高质量效益。要让干果经济林产生应有效益，关键是强化管理，核心是提质增效，增加农民收入。一要转变观念。引导农民转变重栽轻管和急功近利的思想观念，需要政府出台扶持政策，拿出专门资金进行补贴。二要提质增效。要集中捆绑使用国家干果低产林改造政策和涉农资金，强化对散生老树的更新复壮、培养树势、高接换优等技术应用管理，实现中低产林提质增效。三要建好队伍。加强专业人才技术队伍建设，把实用技术渗透到干果经济林发展的全过程，想方设法提高干果经济林效益。

延长产业链条，推进产业富民。一要高标准规划产业。目前，全市核桃、山楂、红枣等干果年产量已达7万亿公斤，随着新栽植的果树进入盛果期，干果产量还要成倍增长。要按照科工贸一体化、产加销一条龙经营体系科学谋划产业，把深加工生产企业的布局与干果重点县、大型生产基地和高效示范园区结合起来，产业布局规划在哪里，加工企业就优先布局到哪里。在加工生产能力设计上，要把产品采摘、加工、仓储、物流、运输有机统一，提高产业发展的质量和效益。二要推进产业内链条延伸。要大力发展林下经济，弥补干果经济林前期收益。同时，围绕优势品种发展苗木繁育产业，打造农民增收新增长点。三要做深做精产品深加工产业体系。要加大招商引资力度，在干果精深加工方面引进技术、项目、人才，发展一批重点企业，打造一批知名品牌。

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