湖南：塘底乡土地流转促进林农增收

“多亏了合作社，多亏了土地流转政策，现在我们农民也成了老板。”双牌县塘底乡下坪村一组村民奉顺国高兴地说。2012年以前下坪村还是一个没有任何收入的空壳村，如今却“家家有资本、户户成股东、人人有就业、年年有收入”

塘底乡是一个“九分半水半分田”的山区乡，每年春节过后，农村妇女、儿童、老人留守现象十分严重，土（林）地出现无人耕种、甚至抛荒的现象，农（林）业经济增长缓慢。针对当前出现的这些问题，塘底乡党委审时度势，及时理清思路，选取下坪村进行土（林）地流转试点，成立了由党委书记任顾问、乡长任组长、其他党政领导任副组长、相关站所及驻村干部为成员的土（林）地流转工作领导小组，党委书记亲自联系下坪村，从政策、资金上给予大力支持。工作领导小组在下坪村采取“土（林）地入社――连片开发――规模经营”的方式，召开全村党员组长会议和各组群众会议，决定由村党支部牵头成立双牌县绿山林木种植专业合作社。

合作社鼓励村民在自愿基础上，以土（林）地入社，成为社员。流转的土（林）地由合作社统一组织开发，规模经营。社员与合作社签订土（林）地分成合同，土（林）地收入分成最高比例占30%。实行全体村民共同参与的林地“股份制”模式。按照土（林）地与股份不合并的原则，除去土（林）地分成，剩余部分实行股份制，盈利或亏损按股份比例分成或互补，土（林）地占有人有优先入股的权利。村委会入10%股份，即村集体经济占收益的10%，用于发展路、桥、水利等公益事业，尤其是基础设施的建设。绿山林木种植专业合作社现已发展农户100户、社员193人。预计15年流转开发全村18000余亩林地。目前合作社已实现对流转的林地2500亩的规模化经营，主要种植湘杉、刨花润楠等经济林；另建立苗木基地500亩，主要培育湘杉、八月桂或其它珍稀苗木；此外，该社注册湘杉加工厂3个，年产值200万元，实现年利润50万元。

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