退耕还林补偿款为何成为“唐僧肉”

近日，有河南西峡、郑州市航空港区等地村民反映，一些乡村干部在实施退耕还林工程中，采取编造虚假信息、少退多报、虚报谎报等手段，将国家下拨的退耕还林补偿款据为己有。(新华社电 2014年11月26日)

2002年实施退耕还林以后，大多数村民只是一两亩和几分林地，可一名村干部就占了几十亩，这十多年来，被村干部冒领的补偿款约就有10多万元，令人震惊，更值得深思。

为何多地的村组干部能多领补偿款，或把集体林地以村干部名义申报呢?究其原因：一是村干部自身的原因，就是贪婪和互相效仿，视退耕还林款为“唐僧肉”;二是制度漏洞和监管形同虚设的原因，相关部门严重失职，监管不力，让村组干部钻了制度的空子，表现在村组干部虚报亩数、集体林地占为己有、复耕土地继续申报、纪委调查走过场等方面。

众所周知，制度重在执行，没有执行，再好的制度也只是一纸空文，毫无意义。但在现实中，“重制度建设、轻制度执行”的现象普遍存在。实际上，任何涉农惠农资金在发放上都有一套程序，关键就在执行。退耕还林款之所以成为“唐僧肉”，关键就是在执行上出现了问题，在监管上出了纰漏。村组干部冒领补偿款，就是因为没有严格执行上报程序，没有按照文件规定按实上报;监管部门之所以十余年毫无察觉，就是因为没有尽到监管责任，视监管制度为无物，让村组干部成为了侵占和贪腐强农惠农资金的蛀虫。

在当前我国农业补贴诸多的形势下，各级各部门一定要加强涉农惠农资金的执行和监管力度，完善相关配套制度，让其无缝可钻;要加强有关人员的思想教育、警示教育、法制教育，让其不愿去钻;财政、审计、纪检监察等职能部门要及时掌握好涉农惠农资金使用情况，及时查处套用、冒领、贪污等涉农惠农资金的违法违纪案件，起到震慑作用，让其不敢去钻。唯有如此，才能确保我们的涉农惠农资金真正惠及农民，还福祉于人民。

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