凤庆县发展林下经济致富农民

眼下，正值核桃加工大忙时节，走进凤庆县万宝核桃种植农业合作社，合作社负责人王洪军一边指导工人们分拣核桃仁，一边给我们介绍说：“我从1985年开始学着做核桃生意，通过自己收购、自己烘烤、自己找销路。用合作社的方式与大寺、凤山等乡镇的核桃种植农户共同发展，如今的核桃加工销售已积累了一些经验，也带动了部分群众发家致富。随着核桃林下经济发展速度的不断推进，核桃加工进入尾声，我又开始收购魔芋，今年还要扩大生产车间，扩大加工规模，为更多群众提供就业门路。”

凤庆县是典型的山区农业大县，大多数群众都居住在山区半山区。近年来，凤庆立足实际，充分挖掘山区潜能，把发展核桃产业列入群众增收致富的主要议事日程来抓落实，自“十五”以来，每年以10万亩的速度推进核桃产业建设，按照“生态立县、绿色崛起”理念，千方百计念好“山”字经，做活“林”文章。如今170万亩核桃林下土地资源、气候资源和生态资源进行发展林下经济的最大优势和潜能，凤庆又大胆尝试林下经济种植，探索出“核桃+魔芋”、“核桃+茶叶”、“核桃+药材”、“核桃+养殖”等多种经营模式，大力推进特色经济林建设，走出了一条靠山养山、靠山吃山、靠山致富的路子。

截止目前，全县有活立木总蓄积808万立方米，森林覆盖率达66.3%，林木绿化率73.6%。今年，凤庆县获得国家林业局“2014至2015年国家林下经济示范基地”认定。

 结合人多地少的实际，凤庆在如何利用好现有资源，发展林下立体循环经济上做了尝试和探索，以林为主，正确处理开发与保护的关系，科学利用林地资源，适度、适量发展林下经济，实现林地、林下资源的永续利用和林业可持续发展。结合适宜重点发展的林下种植业，根据现有核桃等经济林的分布情况来合理布局林下产业，重点发展魔芋、石斛、龙胆草、重楼、金银花等林下种植业。

在种植、加工等环节建立相关奖励机制，完善政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制，县财政每年安排专项资金用于扶持林下经济发展。专业村加工企业（点）年内收购加工100吨鲜魔芋，县政府给予2万元奖励，鼓励加工企业（点）进行魔芋深加工，每生产100吨魔芋粉，县政府给予10万元奖励，生产300吨魔芋粉以上，在原奖励的基础上追加奖励10万元。通过项目资金扶持企业、农户发展魔芋、重楼等林下产业，积极引进推广适宜林下种植的新品种、新技术，大胆探索林下种植的新模式，加大对发展技术、管理技术、病虫害预防和防治技术等培训力度，健全林下产品产前、产中、产后的技术服务体系，大力推广和运用先进科技成果和实用技术，加快科技成果转换步伐。

凤庆县通过林下种植，实现林地立体化发展，从而提高单位面积的产量和产值。特色经济林产业的快速发展，提高了农民群众的收入水平，又为发展林业产业提供了广阔的林下空间。

位于凤庆县滇红生态产业园区的凤庆磊鑫农产品开发有限责任公司是凤庆的魔芋精深加工龙头企业，这里加工的魔芋全部来自附近的村寨，加工成魔芋精粉后将销往四川、河北等地。“以前只种核桃，核桃林地空着，现在套种了魔芋。”公司总经理杨正先说。

杨正先是勐佑镇界牌村村民，2009年，他开始在核桃林中试种魔芋并取得成功。2012年，大规模发展魔芋种植，并带领64户村民成立了魔芋种植专业合作社，还把种植户发展到了其他乡镇，在此基础上，2013年杨正先注册成立了公司。目前公司成为凤庆县唯一一家从事魔芋初、深加工的龙头企业。

凤庆县积极引进企业落户凤庆发展林下产业，并重点对规模化、企业化、大户等发展林下产业进行扶持。通过依托企业精深加工基地，林下产业发展正向规模化、订单化迈进。

积极开展林下种植、养殖、产品采集示范建设工作，通过示范创建，积极带动全县林农投身到林下经济建设中来，扶持有条件的林下经济龙头企业做大做强，形成种养加一体化，产供销一条龙的产业化经营体系。去年7月，凤庆县创新融资模式，启动了核桃林木权证确权发证和核桃林木权抵押贷款试点工作，积极开展林权抵押贷款、林农小额信贷和联保贷款等业务，加大对林下经济发展的信贷投入；探索林农核桃林木权抵押贷款，帮助农户筹措林下经济产业发展资金，破解农户融资难题。

大寺乡大寺村大寨自然村的罗绍奇家有72.6亩核桃，通过调查审核，已经发放了《凤庆县核桃林木权证》，再经过凤庆县农村信用合作联社对他家的相关资产评估后，按照评估资产的50%给予贷款，他家用60亩核桃林木权抵押，一次性贷到了30万元。罗绍奇告诉记者说：“我家一次性贷到了30万元，靠这30万元种上了30多亩坚果、30多亩魔芋，还买了一辆卡车跑起了运输，真正解决了我们在发展中的困难。”

大寺乡人大主席何国培介绍说：“我们大寺乡在核桃林木权抵押贷款试点工作中，有3个村就贷了1100多万元。用于建房、做生意、发展产业等等，最重要的是贷款手续简化，林改后给农民发放的林权证则有效解决了农民贷款的抵押问题。今年，大寺乡11个村将完成核桃林木权抵押贷款工作。”

凤庆县联社一方面采用单独林权抵押，另一方面采取多种担保的方式为林农、林企提供了较为广阔的融资空间，制定了抵押贷款办法，改进了信贷服务模式，强化对林权抵押贷款业务的督促指导。 凤庆县农村信用合作联社副主任龚明强说：“经济林木抵押贷款，是用未来的钱办现在的事，是把一次性的大笔支出平分在未来，就是帮助农民理财。过去群众单笔贷款最多为10万元，如今授信额度提高，群众个人单笔贷款最高达30万元。”

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