陕西：走绿色发展之路 让生态脱贫双赢

山区林区是林业生态建设的主战场，也是贫困人口的主要聚集区，解决这一地区贫困人口脱贫问题，出路在山，希望在林。陕西林业一手抓生态建设、一手抓林业产业，走出了一条靠山养山、养山兴山、兴山致富的生态建设与脱贫增收的“双赢”之路。

让林业惠民政策真正惠民

国家生态护林员政策是“生态补偿脱贫一批”重要内容之一。2016年，中央下达我省国家生态护林员指标万名，中央投资1亿元。当年全省共选聘1.8万名贫困人口就地转化为生态护林员，带动5.5万多贫困人口增收脱贫，真正实现国家“保被子”、贫困人口“得票子”。

新一轮退耕还林政策，退耕户不仅可以得到每亩1500元的补助，而且允许栽植特色经济林。截至目前，全省累计下达退耕还林还草256万亩，倾斜安排贫困地区退耕还林168.9万亩，占总任务的66%，下达补助资金10.6亿元。

在公益林生态效益补偿方面，近年来，中央和省上每年下达补偿资金9.14亿元，惠及群众59万户、146万人，户均补偿资金1549元，人均补偿资金626元。

让林业富民产业惠及民生

近年来，陕北变绿了，关中变美了，陕南生物多样性更丰富了，一大批林业产业如雨后春笋般涌现。国家专项调查显示：2015年，陕西林业产值达1041亿元，占全省农民人均年收入的38.2%，对贫困户收入的贡献率为53.1%。

截至2016年年底，全省木本油料达到1900余万亩，花椒产量全国第一，韩城仅此一项，年人均增收5500元；核桃、油用牡丹面积全国第二；林麝养殖数量和麝香产量占全国70%以上；全省培育苗木45亿株；发展森林公园88处、湿地公园38处，年均接待游客2380万人次。当年，全省林业产业总产值达到1078亿元，已成为农民增收脱贫的重要途径。据国家林业局西北规划院最新调查评估显示，林业产业收入占陕西农民人均年收入的38.2%，对贫困户收入的贡献率达53.1%。

位于秦巴山区的城固县双溪镇回子坝村，近年来发展厚朴药材林3920亩，一个轮伐期产生经济效益1815万元，人均年增收6550元。村上还种植食用菌40多万袋，年产值达350多万元，人均年增收5000多元。2016年村上的人均纯收入比2000年相比，翻了近5番。

让林业“三变”改革落地生根

深入推行农村林业“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），让林农获得更多实惠。2016年，省林业厅确定宁陕县为全省首个生态脱贫示范县，大力推进农村林业“三变”改革。截至去年年底，宁陕县林权抵押面积达3.17万亩，累计发放林权抵押贷款6337万元；林地流转累计74万亩，总交易额达7亿余元。陕西银达集团、西部集团等实力雄厚的企业，通过流转农民手中林权，建成了悠然山湿地景区、云溪谷景区、筒车湾景区等，吸引大量游客，当地群众借势发展家庭农庄56个、森林农家乐80个，带动了一大批贫困人口就业增收，户均增收3000多元。

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