成都：成功实例经纪人牵手农民 奔向致富路

    在市场经济体制下，“三农”问题的核心之一是农产品流通问题，是农业生产和市场需求之间的有效衔接问题，而培育和发展农村经纪人正是解决这一问题的重要途径之一。

    农村经纪人是在农业经济活动中为促成农产品交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的公民、法人和其他经济组织，他们一手牵着千家万户的农民生产，一手连着千变万化的市场需求，为农民在农业生产和市场需求之间架起了一座致富金桥，在促进农村经济发展中发挥着重要的桥梁纽带作用。农村经纪人普遍见识广、信息灵，熟悉市场变化规律，根据市场的需求信息向农民提供生产意见和技术咨询，农民则根据经纪人的意见和技术信息安排生产，引进先进技术。农村经纪人利用自身的市场资源将农民的产品推销出去，使农民的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入。“大力培育农村经纪人，能有效促进农业生产和市场需求的衔接，能推动农村经济结构的调整，也有利于农民的增收”。

    近年来，党中央、国务院出台了许多鼓励、支持农村经纪人发展的政策和措施，成都工商部门把大力扶持农村经纪人作为增加农民收入、繁荣农村经济的有效途径，作为工商部门服务“三农”、打造服务型工商的重要举措，按照边培训边规范、强素质严管理的发展思路，市县两级工商局先后举办了数十期农村经纪人培训班，出台了《关于大力培育发展农村经纪人的实施意见》，印制发放《经纪人法律法规及政策规定汇编》2000多册，扎实推进了培育发展农村经纪人工作。

    成功实例经纪人牵手农民奔向致富路

    在各级工商部门的鼓励、指导下，全市经纪人组建的养殖、蔬菜、生猪、水果等专业协会不断壮大。协会开展广泛的培训教育和自我服务工作，采取“经纪人＋农户”的运作模式，以订单开展生产经营，运用二次返利等手段创建与农户的利益联结机制，使经纪人的信誉度和抗风险的能力大大提高。

    金堂县食用菌市场活跃繁荣，农村经纪人起步较早，发展较快，在县工商局的扶持下，相继在5个食用菌主产乡镇成立了专业协会，将160余名农村经纪人紧紧地组织在一起，建立了“公司＋经纪人＋农户”的企农利益联结模式，产品销往全国20余个省、市，远销日本、韩国、美国、俄罗斯等国。2005年，金堂县仅食用菌一项，人均收入就达500元以上，实现产值9.2亿元。可以说，在工商部门的帮助下，经纪人“跑”出了食用菌大县，“跑”富了众邻乡亲，“跑”出了经纪人的天地。

    都江堰市虹口乡三木药材合作社是由村民张龙官等26位农村经纪人共同出资组建的个人合伙企业。在工商部门帮扶下，该企业密切联系市场、通畅信息渠道、提高运作技能，会员由刚开始时的几十人增至578人，影响面扩大到整个虹口乡。目前已成为三木药材种植、销售基地，年收入达400万元，使全乡人均增收100元，形成了“户户种药材，人人得实惠”的良好局面，辐射带动了周边农村经济的发展。

    温江工商局重点培育花卉、苗木经纪人，几年来，川西卉森、万花、三邑等企业脱颖而出，不少个体农村经纪人挂靠在企业内，帮助企业内引外联，极大地壮大了企业实力；崇州市工商局以丰丰食品有限公司等农产品龙头企业为工作着力点，帮助指导其带动12100户鸭农增收，鸭农户均年获利2710元；而双流的种养殖经纪人、都江堰的药材经纪人、蒲江的茶叶经纪人、彭州的蔬菜经纪人、新津的粮食经纪人、邛崃的竹木经纪人等都成为当地工商局的重点扶持对象。全市已形成因地制宜、各具特色的发展思路，增强了农村经纪人培育发展工作的针对性。

    举措培育壮大农村经纪人队伍

    近年来，成都工商部门紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的总体目标，采取分类指导、重点培养的方法加强对农村经纪人的培育，不搞短期效应，不做表面文章，当好了推进农村经济产销衔接的搭桥人。

    扶优扶强，扶持发展农村经纪人上规模、上档次——各区（市）县工商局围绕当地农业特色，分类培育各类经纪人，鼓励他们树立信心，增加投入，完善机制，努力把经纪活动做强、做大，不断扩大经营规模。

    降低门槛，促进农村经纪人经营范围多样化——除国家法律法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，农村经纪人的经营范围不受限制；允许农村经纪人既从事农产品的购销，又从事经纪活动。

    鼓励合作，促进经纪人经营活动组织化——改变农村经纪人在发展初期的“单打一”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合、合作之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场竞争能力。

    免费培训，发展农村经纪人专业队伍——工商部门积极会同农业、税务、科技等部门免费对农村经纪人进行素质培训，组织开展市场经济知识、农技知识、法规政策和经营管理等方面知识的系统学习。今年7月10日，成都市首批农村经纪人执业资格证书颁发仪式暨2006年农村经纪人培训会举行，160多名培训合格的农村经纪人拿到证书，120多名农村经纪人参加了培训。

    同时工商部门还深化服务，提高农村经纪人培育实效性；引导农村经纪人诚信经营；组建协会，降低农村经纪人发展风险性。

    数据链接

    ●经纪队伍10年增长10余倍。1996年全市农村经纪人只有200多户，到2005年发展到近3千户，增长10多倍。经纪从业人员发展到14321人，组织形式也由个体经纪人发展到现在的公司、合伙、个人独资等多种形式。

    ●经纪范围和业务量越来越大。农村经纪人发展初期，经纪业务只限于蔬菜、果品等少数品种，业务量很小，目前农村的经纪活动几乎涵盖了所有的农产品，而且开始涉猎农用生产资料、日用工业品以及信息、科技、劳动力等十几个行业。

    ●业务量逐年增长。我市金堂县90%以上的食用菌、双流县60%以上的蔬菜、都江堰市80％以上的药材、温江区90％以上的苗木、邛崃市45%以上的水产品均通过经纪人销到外地。

    ●有近20%的农村经纪人入党或担任了村党支部书记、村主任，成为农民致富带头人。