刘世荣:发展现代林业需解决问题和面临机遇

    以林业可持续发展理论为指导,以人与自然和谐为本,以科技为动力,以满足当今经济社会发展对林业多样化需求为目标,最大限度地实现林业资源的最佳生态、经济和社会效益——这是中国林科院副院长、研究员刘世荣所诠释的现代林业。

    刘世荣说:“我国改革开放初期就有人提出了现代林业的说法。一开始人们以为现代林业就是简单的机械化林业,后来又走入了只要林业生态不讲林业产业的朴素生态林业的误区。就现阶段而言,现代林业应该是最大限度地发挥生态、经济和社会效益的林业,是可持续发展的林业。”

    刘世荣说,现代林业有多种功能,能够满足社会的多种需求,但生态需求仍然是人们对林业的第一需求,林业最基本的功能仍然是生态功能。森林、湿地等生态系统生物多样性丰富,生态功能及影响巨大,一旦遭到破坏,短期内将不可能恢复,损失将是无法估量的。因此现代林业无论怎样发展,林业生态功能的基础地位不能削弱。

    刘世荣认为,我国发展现代林业需要解决以下几个方面的问题。

    首先,林业管理体制和制度尚需完善。大多数林业发达国家具有健全的林业管理体制和制度,整个林业行业均按照法律和法规的约束实施林业管理,在此前提下充分发挥市场配置和管理林业资源的功能。而目前我国林业管理体制和制度在许多方面存在不足,有的还是一片空白。目前在全国范围内逐渐推行的集体林权制度改革是我国在林权制度方面的有益探索和一大进步,值得肯定和推广。

    其次,林业资源经营管理的科学化和数字化水平仍需提高。在林业发达国家,森林和林地资源几乎全部实现了数字化管理,在立地水平实现了土壤、气候、水文和植被的高精度数字空间信息管理,为严格的适地适树和林分管理,以及森林区域和林区景观的管理提供了科学依据,既能达到景观优化管理模式、生物多样性保护,又能实现最优化的经济效益和社会效益。而目前我国尚缺少林业资源的基础信息,林业数字化水平不高。

    第三,林业资源培育、经营管理不够细化。现代林业应该是精细化林业。比如在森林抚育方面,欧美一些发达国家已经落实到具体的地块,甚至落实到每一棵树木。林业从业人员根据单株树木的情况进行管理,把每一个树种或生态系统的每一个单元管理起来,以获得最大的效益。我国在这方面还有不小的差距。再如森林的采伐,我国许多地方仍然采用传统的块状采伐模式,采伐没有选择性,既造成了森林资源的浪费,又不利于生物多样性的保护和森林资源的更新,而许多发达国家在采伐过程中大多采用不规则间伐方式。

    最后,也是最重要的一点,林业人力资源的整体素质需要提高。林业从业人员的专业知识水平和受教育程度落后,特别是林业基层生产单位的人员管理水平和技术水平不高,制约了林业科学技术的应用和管理水平的提高。林业人力资源整体素质的提高,仅仅依靠林业部门的努力是不够的,需要国家投入更大的资金,进行政策支持,以完善林业教育机制和从业人员培训机制。

    刘世荣认为,城市林业、森林休憩业、生物质能源以及碳汇项目的发展为我国现代林业发展提供了巨大的机遇,我国现代林业建设要以此为契机,加速发展,真正实现林业生态、经济、社会三大效益的和谐统一。