刘太格：城镇化需完善的远期规划

个人简介：

刘太格，新加坡人，1938年出生。现任新加坡国家艺术理事会主席，新加坡大学建筑系咨询委员会主席。1962年毕业于澳大利亚新南威尔斯大学，随后前往美国耶鲁大学，攻读城市规划硕士，1965年毕业，并获颁帕森纪奖。1969年加入新加坡建屋发展局，1979年任建屋局局长，1989年任新加坡重建局局长与总规划师，在他的领导下，重建局完成了新加坡概念图的调整方案，国内外都认为这是一套具有前瞻性而且切实可行的发展指导蓝图，也是一套能引导新加坡迈向一个卓越现代城市的规划方案。
 

主要事迹：

刘太格被称为“新加坡规划之父”，目前他也是约30个中国城市规划设计的顾问，因此对中国城镇化发展，尤其是城市规划设计存在的问题和挑战比较了解。他说，城市化的背后有很多工作是看不见的，规划要做得合理，基础设施要做得到位，人民的生活、教育、就业的机会要制造出来，只有在这些先决条件解决的基础上才能谈如何塑造城市的形象。

远期规划　戒急戒躁

刘太格说，他在中国很多城市做规划的时候，发现中国的市领导有一个共同问题就是着急赶项目、赶规划，往往规划城市发展的年限太短。

1969年他回到新加坡加入建屋发展局工作的时候，参与规划的新加坡城市发展的年限是一百年。而根据中国目前比较稳定的人口增长速率来测算，中国城市发展的规划年限应该要达到50至60年，甚至是70年，才是合理的远期规划。

在这个远期规划的基础上做中期规划，做完中期规划再做近期规划。即根据远期的缩小做中期的，根据中期的再缩小做近期的，近期再缩小做五年计划，这样才能互相衔接、环环相扣。所有这些规划互相都没有矛盾，这样才能避免后期发展过程中出现诸如道路连接不上，路的宽度连接不上等问题，也不容易造成项目的反复。

因城施建　以人为本

刘太格认为中国的城市管理者往往不理解什么是合理的城市规划，过分注重形象工程。不管是大城市还是小城市到处都是环线，盲目讲求壮大、雄伟、气派。

他认为，每个不同的城市应该有不同的特色，尊重不同城市身份的规划才是合理的规划。首先要尊重自然环境，其次就是要尊重历史。“保护山川、保护古迹、尊重地貌，就是要带着与土地"谈恋爱"的态度去做城市的规划设计，”刘太格说。

在这些原则的基础上，城市的发展需要考虑更多人的因素。新加坡的公共组屋政策一直以来都是世界上解决中低收入人群住房问题的样板。他说，新加坡的公共住宅政策是城市发展“公开的秘密武器”。每一个到达新加坡的人都可以看到它对新加坡的卓越贡献，但是秘密就在于它背后的系统性城市规划设计。

新加坡组屋的建设结合了卫星镇建设的概念。卫星镇是新加坡城市基本的砌墙砖，每个卫星镇中居民基本能够保证日常生活的自给自足。这些卫星镇的建立基本能够减少多数人的远途交通，减少能源浪费的问题，减少居民路上浪费时间的问题，提升宜居城市的水平。

完善制度　尊重人才

新加坡法制健全，并有一套完整的制度和流程保障了城市规划、改造及重建的过程能够有条不紊地进行。刘太格说新加坡政府征地时，一律依据宪法规定办事。政府按合法的手续征收土地，业主是没有权利反抗的，可是他有权利控告政府补偿额不合理。但是，政府基本按最公平的市价给他们，所以真正上法庭的并不多。

拆迁也是依法而做，赔偿率有着非常详细的规定。拆迁也不是一家一户地拆，而是整个社区地拆，搬到同一个地方去，所以他们的老亲戚、老朋友、老同学都搬到了一起去。“这些工作都做得非常到位，这种工作是一个系统，不是个别、单独、孤立地去处理，是一个系统的处理过程。”

城市发展过程中专业人才的储备也是重要一环。刘太格说，许多新兴国家城市发展的通病就是把城市发展的重点放在开发、形象上，而不谈城市规划的技术。实际上，技术尤为重要。政府也要给予城市规划师充分的时间进行规划，尊重规划师的专业意见。只有得到尊重，设计师才更有动力和责任充实自身、做出合理的规划设计，这样就能与政府形成良性互动。 

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