个人简介：
林念修，男，汉族，1963年10月生，山东栖霞人，1983年12月加入中国共产党，1984年8月参加工作，西北电讯工程学院五系（技术物理系）半导体物理与器件专业毕业，大学学历，经济学硕士，工程师。现任中共广西壮族自治区党委常委、自治区人民政府副主席。
主要事迹：
美丽中国，幸福家园。
桂林山水清新秀丽，北部湾畔蓝天碧海，田园山色宁静淡雅……优美的自然风光、良好的生态环境是广西亮丽的名片和特有的优势，也是八桂大地各族儿女长期以来不变的骄傲和坚守。
作为集欠发达后发展地区、矿产资源富集区、重要生态功能区等特点于一身的西部省区，广西在全国率先作出建设生态文明示范区的决定，在加快推进工业化、城镇化的进程中积极探索适合区情的可持续发展道路，努力打造并保持广西“山清水秀生态美”的优势品牌。
在建设“美丽中国”的宏伟蓝图中，如何更进一步加快“生态立区，绿色崛起”步伐，建设美丽广西？为此，科技日报记者近日采访了广西壮族自治区党委常委、自治区副主席林念修。从战略高度重视生态文明建设 积极探索“在保护中发展，在发展中保护”新路子。
记者：“桂林山水甲天下，北海银滩醉游人”，广西历来以山清水秀生态美著称。与很多地方相比，广西还是一块“蓝天碧海，山清水秀”的净地。同时，作为后发展欠发达地区，广西面临着加快经济发展和保护生态环境的双重压力：既要保持较快的经济发展速度，努力缩小与发达地区的差距，又要保护好生态环境。广西义无反顾地选择了“在保护中发展，在发展中保护”的发展新路子，在这个过程中，主要有哪些做法和经验？
林念修：广西是我国西南地区和珠江流域的重要生态屏障，生物多样性丰富，生态地位极为重要。良好的生态环境和自然禀赋，是广西最具魅力、最富竞争力、最持久的独特资源和宝贵财富。我们深刻地意识到：广西既要金山银山，更要绿水青山，绿水青山也是金山银山。要做到“在保护中发展，在发展中保护”，实现经济发展与环境保护双赢。广西壮族自治区党委、政府坚持把生态文明建设作为实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会奋斗目标的战略性问题来抓，并拿出切实有效的措施，积极探索实践环境保护与经济建设高度融合的新路子。
从战略高度重视生态文明建设，将生态文明建设与经济社会发展相融合。自治区党委、政府着眼于再造新优势、谋求新发展，进一步深化区情认识，科学分析和准确判断国际国内发展新趋势以及广西发展面临的机遇和挑战，2006年启动实施了生态省（区）建设，2010年作出推进生态文明示范区建设的决定，自治区第十次党代会明确将建设生态文明示范区列为“五区”建设战略任务之一，确立了“生态立区，绿色崛起”的发展战略，提出生态文明建设和经济发展“两不误”、“双促进”的要求，党的十八大之后，又进一步谋划“美丽广西”新蓝图。近期，自治区党委、政府决定，从2013年起，用将近两年时间在全区广泛开展“美丽广西·清洁乡村”活动。目的是按照党的十八大提出的五位一体总体布局要求，以“美丽广西”为主题，以“清洁乡村”为切入点，把党的十八大确定的“建设美丽中国”的战略任务在广西具体化，使广西秀丽的山水风光与整洁的卫生环境相匹配，为人民群众创造良好的生产生活环境，使广西以更加洁净、更加优美、更加和谐、更加自信的形象展现在世人面前。全区上下正按照中央、自治区的决策部署，不断深化对建设生态文明示范区重大战略意义的认识，增强推进生态文明示范区建设的使命感和紧迫感，按照生态文明理念和要求、结合本地区本部门实际，科学谋划和调整发展思路、发展目标，将生态文明示范区建设各项重点工作纳入国民经济和社会发展规划，与经济社会发展任务同规划、同部署，并采取有力措施着力推进。在探索和实践中，全区上下对建设生态文明的认识也日渐全面和深刻，发展思路发生了重大转变，更加坚定了欠发达地区实现可持续发展的信心和决心，同时也初步探索出了一些经验和做法：
构建保障生态文明示范区建设的体制机制。全区各级党委、政府充分认识到生态文明示范区建设的复杂性、艰巨性，切实加强生态文明建设工作的组织领导，建立机制，列入重要议事日程，形成了良好的工作格局。自治区建立了生态文明建设督查和考核机制，把生态文明示范区建设列入“五区保障”监督的重点，并将各项重点工作纳入绩效考核内容。建立国家重点生态功能转移支付县区生态环境质量考核制度，将生态环境状况与下年财政转移支付、生态补偿等资金安排挂钩。一些地方在探索生态文明制度设计方面进行了有益探索，如来宾市率先实施了对重要生态功能区不再考核GDP指标，同时更多地体现生态保护和建设、绿色经济发展指标的差别化考核机制。
科学谋划生态文明建设各项任务目标。为加强生态文明示范区建设的统筹规划，自治区人民政府制定实施了《生态广西建设规划纲要》、《推进生态文明示范区建设的总体实施方案》，每年制订年度工作计划，细化各项工作任务并落实到责任部门，明确完成各项任务的时限要求，年底进行检查和总结。颁布实施了《广西主体功能区规划》，根据资源环境承载能力和发展潜力，明确了不同区域的功能定位以及鼓励、限制和禁止发展的产业，实行按主体功能区分类管理的产业政策和环境政策，为引导全区各地合理选择发展方向，优化国土空间开发布局提供了重要战略支撑。各级政府组织编制了生态市、生态县建设规划，明确生态文明示范区建设的目标指标和重点任务、重点工程、重点项目和保障措施，并纳入当地经济社会发展规划和相关专项规划，绿色发展理念在“十二五”规划得到充分体现。
强化法规保障和政策支撑。进一步健全完善相关地方性法规、标准，为推进生态文明示范区建设提供法律保障，广西已出台自然生态及资源环境保护相关的法规有《桂林漓江生态保护条例》、《风景名胜区管理条例》、《陆生野生动物保护管理规定》、《农业环境保护条例》、《实施〈森林法〉办法》、《水生野生动物保护管理规定》、《实施〈水土保持法〉办法》、《钟乳石资源保护条例》等，此外，《机动车排气污染防治管理办法》、《海洋环境保护办法》等政府规章也已列入立法计划，并出台了《关于完善环境保护法规政策和管理制度工作的意见》、《进一步加强环境执法监管工作的意见》等规范性文件，为推进生态文明建设提供了法律依据和保障。完善和落实有利于推进生态文明示范区建设的相关经济政策，实施了与企业环保责任挂钩的绿色信贷政策、差别电价政策、价格政策等，提高省级生态公益林补助标准，加大了对基础设施建设、节能环保、保障改善民生、特色优势产业发展、企业技术改造和产业结构调整等专项资金的投入力度，并整合相关领域专项资金支持，推进一批生态文明示范区建设重点项目建设。
启动试点示范，引导带动生态文明示范区建设。广西采取试点先行、示范引路的做法，积极推进生态文明示范区试点示范建设。近年来，各级各部门大力开展文明城市、环境保护模范城市、园林城市、森林城市、生态文明示范县、生态乡镇和生态村创建以及绿色学校、社区、家庭等“绿色系列”创建活动，实施了一批生态经济、资源环境保护、人居环境建设以及循环经济园区和行业企业等各类试点示范项目，资源、恭城等7个县列入国家生态文明示范工程试点，不断深化和拓展生态文明示范建设内涵，引导和调动了全社会支持参与生态文明示范区和“两型”社会建设的积极性。全区各主要城市以打造良好环境质量提升城市品牌，南宁市荣获“全国文明城市”称号和“联合国人居奖”；桂林市2005年获得国家环境保护模范城市后，累计投入50多亿元深化、提升“创模”成果，在2012年国家环境保护模范城市复核中获得通过；柳州市获得“国家园林城市”称号，柳州市、梧州市获得“国家森林城市”称号。
生态文明建设实践取得较好成效 综合实力和可持续发展能力显著增强
记者：对生态环境多年的执着守望和坚韧打造，让“山清水秀生态美”成了广西一大亮丽品牌。在具体工作中，广西取得了哪些进展和成效？
林念修：良好的生态环境是广西的一大品牌、一大优势、一大资源，必须不断加大环境保护和生态建设力度。为把这一优势保持好、发挥好，近年来，广西壮族自治区党委、政府按照科学发展观的要求，把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济社会发展战略的突出位置，在加快推进工业化、城镇化的进程中努力探索适合区情的可持续发展道路，生态文明建设实践取得显著进展和成效，促进了资源环境和经济社会协调发展，环境保护和生态建设迈出了坚实步伐，综合实力和可持续发展能力显著增强。
加快转变经济发展方式，促进资源节约、环境友好成效逐步显现。一是开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战取得成效。自治区党委、政府2012年出台了《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》，采取综合措施和治本之策，推进重点产业结构调整和转型升级。进一步严格环境准入，以规划环评和建设项目为手段，建立自治区高能耗高排放项目联合审批机制，严格控制“两高”行业发展，优化产业结构和布局；加快淘汰落后产能，推进重点行业企业兼并重组、改造和清洁生产，提升产业和企业发展水平；全面开展重点行业企业、环境敏感区域环境安全隐患大排查大整治，提高行业企业污染防治水平。开展广西北部湾经济区战略环评和西江经济带发展规划环评，有力促进了产业布局优化及结构调整。北部湾经济区经济增速持续高于全区平均水平，桂东承接产业转移示范区规划颁布实施，西江经济带产业布局和发展初具规模，桂西资源富集区产业转型步伐加快，区域发展协调性增强。积极推进循环经济，大力培育生态产业，制糖行业清洁生产和循环经济发展走在全国前列，有色冶炼、电解锰、铁合金等行业污染综合治理成效明显，电解锰环境综合整治全国领先。农业优势产业和生态农业发展快，农民年人均纯收入突破“六千元大关”；服务业发展势头良好，第三产业增加值占生产总值比重持续上升。二是节能减排工作扎实推进，能耗和污染物排放量持续下降。大力推进工业节能降耗，加强项目源头控制，建立工业固定资产投资项目节能评估和节能审查制度，落实节能目标责任制，积极发展新能源产业。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段推进主要污染物减排，大力推进重点领域重点行业污染治理工程实施，淘汰落后产能、强化污染减排日常督查和监管，主要污染物排放总量得到有效控制。2012年全区每万元生产总值能源消耗量为0.7656吨标准煤，每万元工业增加值用水量114立方米，分别比2011年下降4.26%、0.9%。全区化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量比2010年分别累计下降约3.3%、2.2%、11.9%，完成了国家下达的年度污染减排目标，氮氧化物排放量控制在国家要求的目标之内。
优化城乡人居环境，打造优美宜居、美丽家园的布局不断巩固加强。首先是生态保护和建设进一步加强。加强生物多样性保护，组织编制《广西生物多样性保护战略和行动计划》，开展全区生态环境十年变化遥感调查与评估、第二次全国重点保护野生动植物资源调查等工作。加强自然保护区建设和管理，自然保护区总面积达138.06万公顷，占全区国土面积的5.8%。“绿满八桂”造林绿化工程5年来累计造林2100多万亩，义务植树4亿多株。完成18条小流域综合治理工程，综合治理水土流失面积1020平方公里。积极开展石漠化综合治理试点工程，5年来累计完成建设面积602万亩，石漠化面积由2007年的3568万亩减少到2012年的2889万亩，减幅19%，治理成效居全国第一。全区森林覆盖率达到61.4%，上升到全国第三位，森林蓄积量达到6.3亿立方米。加强农村土地整治，促进农村生态改善。加大矿山地质环境治理，促进和谐矿区建设。其次是重点区域、领域环境综合整治力度加大。强化涉重金属行业环境综合整治，编制、实施广西重金属污染防治“十二五”规划，已安排近5亿重金属污染防治专项资金，支持包括工业污染防治、历史遗留问题解决、农田污染治理修复等方面114个项目的实施，全区五种重点重金属污染物排放量呈现明显下降趋势。加大农村环境综合整治力度，近年开展了城乡清洁工程、城乡风貌改造工程，并从2011年启动了以治理村庄生活污水、垃圾、畜禽养殖污染和饮用水源地保护为主要内容的环境连片整治示范项目，已投入资金约5.5亿元实施了600多个村庄环境整治，农村受益人口193万人，经过整治的村庄生活污水处理率达到了60%，垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率达到70%，有效改善了农村人居环境。继续抓好农村能源建设工作，目前全区沼气池总量达395.1万座，入户率达到49.3%，多年来稳居全国第一位。加强饮用水水源地保护，基本完成了全区90个市、县（区）饮用水水源保护区划定、审批工作，并将城镇集中式饮用水源地水质达标率纳入政府绩效考评。再次是全区环境质量总体保持良好。2012年，全区14个设区市环境空气质量均达到二级标准。全区城市环境空气质量达标率为100%。从环保部发布的《关于长江中下游流域水污染防治规划2011年度实施情况考核结果的通报》显示，广西在考核中成绩第一，水质断面综合达标率为100%，是参加考核的8个省区市中考核得分最高的省区。
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