许兆君：转型发展 林区百姓的幸福很具体

个人简介：

许兆君，2008年任中共伊春市委书记、伊春市人大主任；第十一届全国人大代表。2008年荣获中国十大卓越人物称号。2010年中国节能减排功勋人物杰出贡献奖。2010年中国十佳绿色新闻人物。

主要事迹：

记者：近两年，“幸福”已经成为各种政策、文件或报告中的关键词，您觉得怎样才能让林区职工更幸福？

许兆君：提高群众的幸福指数，不是空洞的口号或抽象的概念，而是要体现在实实在在的行动上。让林子长起来、产业兴起来、职工富起来，一直是我们追求的目标。只有真正给林区职工带来看得见、摸得着的利益和长远的盼头，才能让他们过得更幸福。伊春将继续坚持以保护为基础、以转型为目标、以改革为动力，把森林生态保护好，把经济转型搞好，把产业发展起来，把民生抓上去。

伊春市已经立下目标：力争到2015年，国内生产总值达到600亿元—800亿元，财政收入力争达到60亿元—80亿元；生态建设持续深入，森林经营水平不断提高，森林蓄积量年均净增长1000万立方米以上；接续替代产业呈现集约、集群发展趋势，大项目支撑格局基本形成；城市建设迈出大的步伐，把伊春打造成世界级森林城市、世界级森林大公园的雏形；人民群众生活水平有较大幅度的提高，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、林业职工工资至少达到全省平均水平。

记者：在全面停伐的情况下，伊春如何实现上述目标？

许兆君：伊春的转型重点有以下几个方面：一是大力发展以生态旅游业为主的现代服务业，把伊春打造成国际森林生态旅游度假胜地。二是大力发展以风电、水电为主的绿色能源业，把伊春打造成全国“绿色能源之乡”。三是大力发展以森林食品为主的特色种养加工业，把伊春建设成中国最大的蓝莓生产及加工基地。四是加快发展冶金建材和矿产开发业。五是整合做大木材精深加工业，依托光明家具“中国驰名商标”品牌优势，整合资源，培育龙头，搞活市场，扩张产能，力争5年内实现销售收入30亿元，达到全省行业规模第一、全国实木家具第一。

记者：伊春实行国有林权改革试点5年来，的确使部分林区职工的生活发生了翻天覆地的变化，但同时，改革也面临不少争议。天保二期工程实施后，伊春是否还会继续推进改革？

许兆君：伊春的生态保护尽管有天保工程，但那只能是“输血”，实现“造血”还是要靠改革、靠体制创新。对国有林区来说，只有改革才有出路，早改革早主动，不改革就被动。

伊春国有林权改革试点5年来，已经取得了显著成效，解决了过去护林难、造林难、就业难和脱贫致富难的问题。

5年来，所有承包林地到现在都是零林政案件、零森林火情。承包林地每公顷年投入由承包前的472.2元增加到现在的1627.6元；承包职工完成自费更新造林10817公顷，其中退耕还林880公顷，共为国家节省育林基金6490万元。承包经营林地后，实现了一人承包、全家就业，每公顷林地年均投入劳动力由试点前的0.5个增加到现在的14.7个；8万公顷林地承包经营共安置职工就业9934人。

这8万公顷试点林地，2006年承包时的总蓄积量不足500万立方米，到去年底林木生长量净增105万立方米，林木蓄积量增值5.88亿元，6623户承包户平均每户增收8.9万元；通过发展林下经济，平均每户每年增收7010元。

可以说，林权改革最大限度地释放了林业生产力，激发了国有林区的发展活力。

记者：把国有林地承包给职工个人经营，会不会改变国有林区的性质？

许兆君：伊春实施国有林权制度改革不是把国有林区所有的林子都分掉，而是实行“远封近分”，即将远山区的重点火险区、重点公益林区“封”起来，以国家经营和保护为主；将管护难度大的近山区的林地“分”下去，释放林地生产力，促进职工脱贫致富，解决养林与养人之间的矛盾。

通过对少数国有林地承包经营，检验一下国有国营和民营承包两种模式哪种更好，哪种模式对于生态和经济效益更有利，这是对国有林区发展负责和对历史负责的态度。

从伊春林区来看，目前还有近8万名林业一线职工，加上家属，人口有近30万。如果按照伊春林改试点模式，拿出80万公顷林地，使每户平均承包10公顷左右，在保证森林资源不断增长的前提下，林区群众生存和发展的问题就能得到解决。 

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