个人简介：
杨焕彩，1970年9月参加工作，1975年05月加入中国共产党。山东省住房和城乡建设厅厅长、党组书记。
主要事迹：
三、突出重点，确保城市绿荫行动在几个关键环节上实现突破
城市绿荫行动的基本目标和工作重点是：从现在起，全面实施城市绿荫行动“五大工程”，即城市林荫路系统建设、林荫公园建设、林荫庭院小区建设、林荫停车场建设和立体绿化建设，力争用三年左右的时间，使全省各设市城市、县城都能建成初具规模的城市林荫路系统，林荫小区和庭院的比例达到40%以上，林荫广场和停车场比例达60%以上，屋顶绿化和立体绿化全面推开，基本建成以林荫公园、林荫休闲广场多点布局，以城市林荫路系统为网状框架，以林荫庭院、小区为全面覆盖的点、线、面有机结合的城市绿荫体系。
（一）加强道路绿化，建设城市林荫路系统。道路是城市的经络，道路绿化是城市的风景线。要突出加强行道树建设，构建林荫走廊。行道树要选择冠大荫浓、生长较快、病虫害较少的大规格乔木，优先选用法桐、国槐、白蜡、柳树、栾树等阔叶树种。鼓励行道树双排或多排种植，道路隔离带和分车带在不影响交通的前提下补植行道树。树穴是树木地上、地下水分运输、养料传递、气体交换的重要窗口，不能片面追求景观效果而减小树穴或用水泥沥青等进行硬化处理。城市道路改造过程中，要千方百计地保留原有行道树。新建城市道路的，必须留出人行步道，提倡设立自行车专用车道，人行步道和自行车道要通过种植行道树的绿化带进行分割。通过集中、连线的道路绿化建设，尽快形成城市林荫路系统。
（二）实施公园绿地提升改造，建设林荫公园。公园绿地是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身体的最重要的场所。要在《城市绿地系统规划》的指导下，按照《公园设计规范》规定，科学合理地规划综合性公园。利用城区内山体、水面、河道等建设森林公园、湿地公园，发挥城市绿岛的生态效应。公园建设要突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70％以上，其中乔、灌木覆盖面积应占到绿地总面积的70%以上，乔木覆盖率应达40%以上。公园的树种应根据当地的气候状况、园内的立地条件，结合景观构想、功能要求等来确定。按照500米服务半径要求，因地制宜建设具有休憩功能的街头绿地，绿地内也应该增加绿荫，同时配置健身、休憩设施。城市广场要根据广场性质，在满足交通组织、人流集散、景观效果等功能性要求的前提下，尽量提高林荫覆盖率。火车站、汽车站、购物中心、宾馆、博物馆、电影院等公众聚集场所的广场，人流量比较大，应种植大规格乔木，覆盖率达70%以上，让人进得来、坐得下、留得住。城市公园、广场铺装应尽量采用渗透性较好的生态透水材料。贯彻《城市公园服务规范》、《城市绿地养护服务规范》，切实提高城市公园养护管理水平。
（三）加强单位绿化，建设林荫庭院和小区。居住小区、单位庭院是居民工作和生活的主要空间。庭院小区内主要道路的行道树要完整，绿化覆盖效果较好。小区内因地制宜设置健身步道，完善健身设施，方便群众休憩健身。健身广场和小游园四周要有大规格乔木覆盖。树种选择要合适，严禁选用危及游人生命安全的有毒植物、有浆果或分泌物坠地的种类，不宜选用挥发物或花粉能引起明显过敏反应的种类。千方百计提高单位内绿化覆盖率，楼前屋后的空闲地都要见缝植树。继续推行沿街单位拆墙透绿、拆墙建绿，实行绿化提升，把庭院绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享。不具备拆除条件的围墙要种植蔷薇等垂直植物美化景观。
（四）加强停车场绿化，建设林荫停车场。城市现有的多数停车场大都采用混凝土、沥青等硬质铺装材料，有的甚至黄土裸露，普遍缺少绿化和林荫覆盖。城市机动车越来越多，加强停车场绿化，能够改善停车场的生态环境，有利于机动车的节能减排。停车场的车辆间隙要利用乔木进行分割，并形成林荫覆盖。在保证树木有必要的立地条件与生长空间的同时，应符合行车视线和行车净空要求，不得对停放车辆造成损伤和污染。停车场绿化树种应选择适应性强、病虫害少、无树脂分泌、无生物污染、栽培管理简便、应用效果好的常见植物。停车场地面尽量利用嵌草砖等透气、透水性好的铺装材料进行铺装，所嵌草坪应耐践踏。
（五）积极推广立体绿化，丰富城市景观空间。屋顶绿化能在不增加城市绿化占地的情况下，十分有效地改善室内外环境温度，是冬暖夏凉的“绿色空调”、“天然空调”。屋顶绿化可采取简单式屋顶绿化和花园式屋顶绿化两种形式。简单式屋顶绿化主要适用于现有普通屋面和新建楼房的非种植屋面，利用低矮灌木或地被、草坪进行屋顶绿化，不设园林小品等设施。花园式屋顶绿化主要适用于新建现浇混凝土楼顶，在楼房建筑设计时，充分考虑屋顶承载力、防水等因素，将屋顶设计成种植屋面，在屋面上种植小乔木、灌木、地被和草坪类植物，设置园路、座椅、园林小品等提供一定的游览和休憩活动空间。各市要学习借鉴临沂的做法，大力推行屋顶绿化，首先可以从简单式屋顶绿化开始，先把屋顶绿起来。城市立交桥桥体、城市河道硬质驳岸、具备条件的建筑物墙体等，也都应种植爬墙虎、凌霄、紫藤等攀援植物，尽可能扩绿增绿。
四、强化工作措施，推动城市绿荫行动持续健康发展
（一）建立健全工作机制。各市要建立专门工作班子，全面落实城市绿荫行动的各项任务。要立即组织对本市城市绿化情况进行全面排查，尤其是看城区内山体、水系、河道等生态敏感资源是否得到有效保护，看哪些道路、公园、小区庭院和停车场绿化不达标，摸清家底，做到心中有数、有的放矢。根据调查情况，委托专业单位制定实施方案，方案要细，可操作性强，在什么位置、植什么树、植多少、谁来植、什么时间植，都要明明白白、清清楚楚。城市中的大树，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。所有市政工程规划、建设都要以保护大树为前提，原则上工程让树，不得砍树。经批准的重大基础设施建设项目，凡涉及到需移植古树名木或数量较多、规格较大的行道树的，应主动提出避让和保护方案，并与主体方案共同报批。而且移植树木数量较大的，作出行政审批前必须先进行公示，广泛征求社会公众意见。经批准移植树木的，必须按“移一补二”的原则，在指定地块补栽绿化。依据城市绿地系统规划，抓紧划定城市绿线、蓝线并向社会公示。严格执行绿色图章制度，加强新建绿化项目设计和施工图的审查，绿荫少、林木覆盖率不达标的不予审批。尤其要加强审批后的监管，对不按审批图纸进行施工、减少绿量的进行严肃处理。
（二）严把工程质量。组织编制城市林荫路、林荫公园、林荫庭院小区、林荫停车场、立体绿化等建设导则和技术性文件，实行标准化、规范化施工。加强土壤处理、移植技术、苗木养护等方面的科研，为城市绿荫行动的开展提供技术支撑。把苗木的成活率放在首位，尊重树木生长规律，运用现代科技手段，千方百计保证成活。新建道路绿化和公园绿化的乔木栽植应在保证成活率的前提下尽量采用全冠种植，不种光杆树，保证尽快成荫。要尊重苗木生长规律，不能刻意追求景观造型。行道树修剪在不影响安全的情况下不能杀头、不能重剪。加强养护管理，栽植的每一株大规格苗木都要落实到责任人，明确养护措施。建立树木名片，纳入数字化城市管理系统，实时进行监督管理。
（三）实行典型引路。在各市推荐的基础上，省住房城乡建设厅组织筛选出了部分林荫效果较好的城市道路、公园绿地、庭院小区、停车场作为本次行动的示范项目，在会上进行了统一展示，大家在工作中可以认真参考借鉴。要突出工作重点，做到以点带面，前期可以选择位置比较重要、群众反映比较强烈的项目进行试点，成熟后再大面积推开。积极开展大规格苗木进单位、进庭院活动。各市可学习潍坊等城市做法，拿出专项资金购买一批大规格苗木，无偿供应给各单位和小区进行栽植。
（四）加强监督考核。将城市绿荫行动实施情况纳入和谐城乡建设行动考核内容。在园林城市创建方面，在考核绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地等常规指标的基础上，强化对林木覆盖率、林荫停车场推广率、立体绿化推广等指标的考核，增加考核分量。在园林行业评比中，凡是发现未经许可擅自砍伐行道树、毁坏绿地、盲目更换树种的，均实行一票否决。省里通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，组织对各市开展情况进行检查督导。园林绿化工作开展的好不好，关键要看群众满意不满意。要建立健全群众诉求反映机制，通过公开服务电话、电子信箱，举办电视专题节目、召开座谈会等方式广泛听取群众意见。注重发挥专家力量，对各市进行巡回指导。加强舆论宣传，营造舆论氛围，强化舆论监督。最近，南京地铁和北京地铁建设因遇到和古树冲突的问题，在媒体的呼吁和社会各界的努力下，优化了地铁建设线路，既保全了古树，又提高了群众的爱绿护绿意识。要充分利用各种新闻媒体，通过编制宣传资料、建设专题网站等多种形式，加强对先进典型的培育宣传，及时总结推广好的经验和做法，提升绿荫行动的影响力和知名度。同时，要深入发掘和宣传城市绿荫的生态、体育、旅游休闲、文化、科普教育等多种功能，让城市绿荫行动更加贴近群众、服务民生，引导广大人民群众积极参与和支持绿荫行动的开展。
为规范省园博会的各项管理工作，我们去年制定了《山东省城市园林绿化博览会管理办法》，明确省园博会实行申办制，每2年举办一届。根据临沂市的申请，第四届省园博会已定于2012年在临沂市举办，场地定在沂河岸边，拟首次采取落地的形式建设永久展园，具体实施方案会后将印发给大家。临沂市要切实担负起东道主的职责，高标准推进各项筹办工作，为参展城市提供热情周到的会务接待和后勤保障等服务。各市要以积极的姿态，关心、关注、支持、参与本届园博会各项活动，根据各项工作分工抓好贯彻落实。同时，也希望具备条件的城市积极申办省园博会。
同志们，城市绿荫行动的目标和任务已经明确，衷心希望在我们大家的共同努力下，城市的绿荫将越来越多，环境会越来越好，人民生活能够越来越幸福。
谢谢大家！
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