张建龙：做好六项重点工作开创集体林改新局面

来源：中国绿色时报

张建龙，研究生学历，高级工程师。1998年7月调国家林业局保护司，主持工作，1999年3月任保护司司长，2001年12月任科技司司长，2002年兼任国际竹藤中心主任、中国林学会副理事长。2003年9月任国家林业局副局长、党组成员。2006年11月起兼任国家林业局直属机关党委书记。

国家林业局副局长张建龙在9月25日召开的全国深化集体林权制度改革工作会议暨林下经济现场会上强调，各地要认真学习贯彻会议精神，进一步落实和稳定农村林地家庭承包制度，进一步规范林权流转，着力推进林业专业合作组织建设，大力发展林下经济，努力开创深化集体林权制度改革新局面。

张建龙强调，全面深化集体林权制度改革，要重点做好六个方面工作。

一是落实和稳定农村林地家庭承包制度。尚未完成确权任务、或已经确权尚未发证的地方，要认真分析原因，采取有效措施，确保确权、发证按期实现两个95%，把林权证发成“铁证”；已经基本完成确权发证的地方，要以对历史负责的态度，高度重视改革质量，适时组织开展“回头看”和检查验收工作，确保整改工作取得实效。

二是进一步规范林权流转。要坚持按照“依法、自愿、有偿”原则，正确指导林权流转，做到“流不流转是农民的事，转多转少是市场的事，规不规范是政府的事”，既为投资者进入林业创造必要的条件，又要保护好农民的合法权益,坚决防止“一地多转”和“炒林炒地”行为。

三是着力推进林业专业合作组织建设。要积极开展农民林业专业合作组织培训，帮助农民林业专业合作组织管理人员掌握政策和经营技术，促进其健康快速发展。要以200个农民林业合作组织示范县建设和1000个合作社标准化示范建设为抓手，使农民林业专业合作组织不断发展壮大，真正成为现代林业发展的主力军。

四是大力发展林下经济。要因地制宜、突出特色，科学制订林下经济发展规划。要着力探索林业建设项目与扶持林下经济发展的有效结合方式，大力培育主导产业和龙头企业，推动林下经济规模化、集约化、标准化、品牌化、市场化发展。要注重挖掘和培养林下经济发展典型，辐射带动林下经济健康发展。

五是不断完善各项政策。要加大林业投入力度，扶持林下经济发展、农村林业专业合作组织建设，切实改善林业融资服务，完善林权抵押贷款办法，加快推进森林保险工作，加强基础设施建设，不断改革采伐管理制度。

六是加强组织领导。要始终坚持高位推动，层层落实领导责任，及时研究解决遇到的困难和问题。要完善工作机制，明确工作职责，形成强大合力，发挥整体效应。要不断加强农村林业改革发展常设机构队伍建设。