梁辉：开展生态文明建设 “人”是基础 “法”是根本

个人简介：

梁辉 男，字仲轩，号碧海，农学专业本科，农学学士学位，区域经济管理研究生,资源环境与城乡规划专业本科，管理学学士学位，现任云南红河哈尼族彝族自治州风景园林管理处处长、教授级高级工程师、中共云南省委联系专家、省政府有突出贡献专业技术人才、国家注册安全工程师、国家高级职业技能鉴定师、住房和城乡建设部城乡规划督察、云南省高级法制督察、云南省安全生产监察、红河州消防灭火应急救援专家。红河哈尼族彝族自治州专家协会副秘书长、工程专业组长，红河哈尼族彝族自治州风景园林协会理事长，红河哈尼族彝族自治州园艺协会副理事长等。

主要事迹：

十八大报告指出：要大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，深得民心，提出珍爱自然、保护环境，创建人与自然和谐相处的美丽家园。

红河哈尼族彝族自治州位于云南省东南部，北连昆明，东接文山，西邻玉溪，南与越南社会主义共和国接壤，为云南省第四大经济体，经济总量和部分社会经济指标居全国30个少数民族自治州之首。有国家历史文化名城国家重点风景名胜区建水；有河口和金水河两个国家级口岸；有闻名遐迩的个旧锡文化、建水陶瓷文化和梯田文化，作为云南经济社会和人文自然的缩影，红河已经大跨步地走向生态文明建设的发展之路上。

中共云南省委联系专家、云南省人民政府有突出贡献优秀专业技术人才、红河州风景园林管理处处长、教授级高级工程师、注册安全工程师、云南省高级法制督察、云南省安全生产监察梁辉针对红河州在自然保护、生态恢复，园林景观建设等方面提出了自己的看法。

开展生态文明建设 “人”是基础 “法”是根本

从自然条件上看，红河确有优越的客观环境，开展生态文明建设轻而易举。但是，建设的主力是人，只有人在严格执行国家有关法律法规的前提下，才能顺利地开展生态文明建设。

首先要全面普及和提高全州人民生态文明方面的科学文化知识，只有正确向上的生态知识深入了民心，民众才会自觉投身到生态文明建设中，保护生态，恢复生态、建设生态，建立与自己一生密切相关的生态情节，才能使生态成果，生态规律永远得到尊重。

其次是领导干部要参与、关注自然，关注民生，重视生态文明建设。将生态文明建设成果作为持续评述任职官员素质的重要指标之一。

最后，生态文明建设需要建立一个切实有效的法律保障体系。这个体系是从上至下的。作为红河州来说，要建立起一个经过自治州立法的、与当地国民经济与社会发展相适宜的《红河州生态恢复与建设发展规划》，从而确立生态文明法制建设的指导方针、原则。执行本规划时要与任职领导干部述廉述职、离任审计相结合，并将述审结果向社会公开，接受社会监督。

利用天然基础条件 建立南北和谐美丽家园

十八大提出“美丽中国”概念，山要绿起来，人要富起来。红河州山区多，贫困人口多，在生态文明建设的道路上，对于守着大山的人来说，山仍然是实现他们幸福生活的首要天然保障。当今社会已经进入互联网时代，随着红河州交通条件的改善，山已经不再是阻隔致富路的瓶颈，但是随着过度的开发，不合理利用，山不青，水不保了，幸福的家园已渐行渐远。

红河州红河南岸与红河北岸经济发展，社会发育，差距相当大。北岸近年来，以干果、水果为代表的高原特色山地农业产业化开发，已经取得市场的认可，获得了不错的销售成绩。而南部山区，青壮年人口大都向北部城市，国内外经济发达地区转移，基本成了老少弱病残留守的“乐园”。面对这样的状况，梁处认为：

一要在符合当地实际情况的前提下，制定一个社会经济与生态文明相结合的发展计划，做到，生态-社会-经济相辅相成，共同发展。

二要建立起连续的地方制度、稳健的干部队伍。制度是遏制人心浮躁，政策不连续性的药剂，稳健的干部队伍是遏制裸官结构，治理不作为，贪腐现象的妙计良方，是计划规划保障实施的重要保证。

三要保水与理水相结合，水源林与治理地质灾害相结合。北部地区加大保护“江河湖海”，统筹城乡发展，尽量少占沟渠、田亩修路、修城、修厂，否则，水还将继续成为制约当地经济、社会发展的原因。南部要做到保护水源林与治理地质灾害相结合。相信通过未来国家持续的西部大开发，加大财政扶持力度，这个国防屏障、生态底线的重要守护者会更加地美丽动人。

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