幕燕风光带中未批先建花卉园？
幕燕建设公司：已停工 手续办好前不会恢复施工
近日，有市民向金陵晚报全媒体报料中心反映，称幕燕风光带中，有一处未批先建的“花卉市场”，影响了景区的完整性。
土地所有方——南京市幕燕建设有限公司表示，在此建设生态农业苗圃培育基地，主要是为了雨季泥浆下滑，至于手续“正在办理之中”。
市民举报
景区里建起“花卉市场”
举报人刘先生告诉记者，十多年前，他与燕子矶街道燕子矶社区签订了协议，承包了40余亩土地的绿化工程。
这块绿地位于幕燕滨江风貌区，在长江观音景区边上，旁边还有达摩古洞景区。
刘先生指向这片风景区中一块空地说，“你看，这儿建设了一处与周边环境极为不符的一处建筑。”
刘先生说，几年前，他得知这一带要统一打造风景区，在签订了相关补偿协议后，他就离开了这里。可前不久，刘先生偶尔路过此地时，眼前的情景让他大吃一惊。
如此大范围的开挖和清理场地，这里究竟要干什么用呢？“这里要做花卉市场。”投诉人刘先生和附近市民都这么说。
记者看到，刘先生所说的这个“花卉市场”周边都是山林，而用作“花卉市场”的位置已经做好了场地平整，大棚框架钢架结构也已经完全竖起来了。还有许多建设大棚用的材料堆放在场地周围，工人们正在加紧施工。而这些大棚建设的位置就在幕燕风光带，紧挨着长江观音景区。
刘先生表示，据他了解，这里的建设竟然没有任何审批。
记者调查
该花卉园属于未批先建
那么，这里正在进行的建设，在用地、规划、建设等各方面是否得到了相关职能部门的审批，又是否能够作为“花卉市场”进行建设和使用呢？4月20日，记者找到了该项目建设现场的一处办公场所，房间里挂有“南京永玉阁商业管理有限公司”（下称永玉阁公司）招牌，窗户上贴有“花卉园”和“招商处”的字样。
记者随后发现了永玉阁公司印发的花卉园宣传招租彩页：其名称为幕燕滨江花卉园，号称“打造南京花木交易阵地”、是“产业航母财富中心”、“旺铺坐地吸金”。可这样一个颇有规模的花卉园，永玉阁公司的这位工作人员始终拿不出所谓的手续。
记者在现场还遇到前来核查的燕子矶街道的城管执法人员，执法工作人员也表示，公司提供不了任何手续。
对此，燕子矶街道城管科的工作人员表示，该“花卉市场”的行为是批前施工，城管部门已根据相关的管理规定给他开了停工核查通知，如果没有建设许可是坚决不允许施工建设的，而且如果手续一直批不下来，最后肯定让公司自拆。
同时，燕子矶街道表示，3月份已经就此情况给幕燕建设有限公司发了违法用地整改函。
随后，记者又找到了栖霞区国土局监察大队反映此事。工作人员首先确认了该花卉园目前所进行建设的性质。
“我们也发了停工通知书进行了制止，同时我们给燕子矶街道办事处发了整改通知书。”栖霞区国土局工作人员表示，目前这块土地没有征收，仍然属于集体土地，并且这块土地的用途现在还是农用地，农用地绝不允许进行非农业生产。
公司回复
严格按照协议内容建设
那么，这个“花卉市场”，建成之后真的会对外经营吗？记者拨通了慕燕滨江花卉园宣传彩页上的招商热线电话。
“商铺规格是什么样的？大概是什么格局？”记者问。
“一百多、两百多和三百多（平方米）吧。”
“一百多平方米的价格是什么样的？”记者接着问。
“一百多平方米的价格三万多块钱吧，这是一年的价格，然后再送半年。”
工作人员还告诉记者，现在还在建，已经招了不少商户了。
记者接着找到了土地所有方——南京市幕燕建设有限公司，在办公室的墙面上，记者看到，2013年卫星图片显示，该地区是一片裸露的黄土。
“我们和一家企业在此合办生态农业苗圃培育基地。”工程部负责人表示，在此建设，主要有三点目的，“首先，这里之前脏乱差，我们要进行清整；其次，清整之后是黄土，为了保持植被，防止水土流失，我们找了企业在上面进行种植；最后，我们借助企业的力量，在这里修筑挡土墙，防止雨季到来时，泥浆下滑。”
那么，在此搭建钢架结构，办理过相关手续吗？
该负责人坦言，手续与施工同步进行，“我们已经停工，在手续办好之前，不会恢复施工。”
那么，该处培育基地会对外招租，用作商业用途吗？该负责人向记者承诺，“肯定不会对外招租。以后种植的苗圃，主要是内部供给景区绿化。”
对于招商热线回复的内容，该公司也明确：针对合作方回复内容，公司进行了认真核实，对建设单位进行了严令纠正，责令其规范建设内容，严格按照协议内容“生态农业苗圃培育基地”进行建设，同时尽快办理合法手续。
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