别涛：搞生态文明不是一场“政治秀”

个人简介：

别涛，汉族，1963年4月出生于湖北省仙桃市。1988年毕业于武汉大学法学院，获环境法学硕士学位，同年加入国家环境保护局法规司工作；1999年获北京大学环境法学博士学位。现任职于国家环境保护总局政策法规司，副司级巡视员；兼任中国法学会环境资源法研究会理事、副秘书长。

主要事迹：

9月7日下午，作为嵩山论坛的分论坛之一，“生态文明建设论坛”拉开大幕。这是嵩山论坛首次专门设立“生态文明建设论坛”，出席论坛的学界和政府方面人士表示，要树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程。

一些基层官员对生态文明不甚了解

在“生态文明建设论坛”上，环保部政策法规司副司长别涛演讲的题目是《强化生态法治培育生态意识》。在他看来，生态文明建设作为一项重大发展战略，对于其具体目标、实施方案、保障条件、监督考核机制等基本内容，基层的领导干部还不甚了解，甚至充满迷惘，亟待通过顶层设计予以指导。因而，中央国家机构应当加快研究出台相关指导性实施性文件。

同时，他认为，体制机制亟待变革。过去30多年来的实践，已经清晰地展示出GDP在地区之间竞争中的实际影响力及其在地方官员选拔任用过程中的作用。目前对于地方官员考核评估的体制，需要按照建设生态文明的要求调整完善。

环保部门正面临信任危机

别涛认为，建设生态文明，需要“两手抓”：一手硬，即强化生态法治；一手软，即培育生态意识。他说，建设生态文明是政治任务，但不能仅仅作为政治任务，也不能用过于行政化的方式去推进。根本是要尊重民意，立足民生，把改善城乡居民的生活环境和自然生态环境、优先解决民众身边突出的污染和破坏问题作为其基本内容。

“否则，解决不了影响和损害民众生活质量的环境问题，各类‘示范’、‘试点’的口号再响亮，也只是部分地方领导的‘政治秀’，难以产生持久的吸引力和参与热情。”别涛说。

同时，他认为，环保部门不仅面临着严峻的环境危机的压力，还面临着社会“信任危机”。为数不少的民众、媒体、社团、律师、学者对环保部门的工作效果、发布的信息，往往表现出很大的不信任。因此，环保部门亟须进一步加强环境宣传，公开环境信息，培育公众的生态意识。

绿色官员升迁难

GDP增速提0.3%，官员升职概率高于8%

据报道，新加坡国立大学房地产研究院院长邓永恒教授介绍了他们最近的一项研究，“我们搜集了中国283个中小城市的市长和市委书记10年的政绩和升迁结果，分析结果显示，中国的绿色官员升迁难。”

根据这项研究，如果市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任提高0.3%的话，升职概率将高于8%；如果任期内长期把钱花在民生和环保方面，那么他升官的概率是负值。邓永恒建议，中国应该改变干部考核体制。

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