孙政才：城乡规划要推进城镇化

个人简介：

孙政才，男，汉族，1963年9月生，山东荣成人，1987年5月参加工作，1988年7月加入中国共产党，中国农业大学农学专业毕业，研究生学历，农学博士学位，研究员。现任中央政治局委员。2012年11月20日，孙政才同志兼任重庆市委委员、常委、书记。

主要事迹：

1月6日，市第四届城乡规划委员会召开第一次全体会议，市委书记、市规委会主任孙政才主持会议并讲话。他强调，要认真学习、深刻领会中央城镇化工作会议和习近平总书记重要讲话精神，坚持立足实际，尊重自然，尊重人文，尊重规律，不断创新理念和思路，不断提高城乡规划建设水平，让城乡居民生活更加美好。

会议审议通过《重庆市第四届规划委员会工作规则》、《重庆市城乡总体规划深化方案》、《重庆市法定城乡规划全覆盖工作计划》和《2014年全市城乡规划工作要点》。

孙政才在讲话中指出，城乡规划是城乡建设的总纲领，事关重大，必须本着对人民、对历史、对自然高度负责的态度予以高度重视。直辖以来，重庆城乡规划较好地指导了全市发展建设，山水园林城市形象日益彰显。但也必须清醒地看到，全市城乡规划工作还存在不小的差距，与经济社会发展的需要还不相适应。当前，重庆正处于发展的“四个关键节点”，大力实施五大功能区域发展战略，统筹推进“四化”，对进一步加强和改进城乡规划工作提出了新的更高要求。必须把城乡规划工作摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓好。

孙政才指出，做好城乡规划工作，必须把握好大的原则和正确的方向。要坚持城市定位，体现连续性、纲领性、时代性和认同性。要坚持以人为本，体现包容性和人文关怀，满足人们物质、精神和审美等方面的需求，统筹考虑住房、养老、教育、医疗等问题，为人民群众提供宜居宜业、安全舒适的空间环境，决不能“见物不见人”。要坚持节约资源，高效集约用地，推动城市建设相对集中、空间紧凑，以最少地占用土地、空间和环境资源，实现最大的经济、社会和生态效益。要坚持环境友好，把生态文明建设贯穿于各个领域各个方面，走绿色低碳的路子，实现可持续发展，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。要坚持突出特色，建设山水交融、错落有致、富有立体感的美丽山水城市，形成符合时代要求的地方建筑特色，把历史文脉有机融合在城市风貌之中，避免千篇一律、千城一面。

孙政才指出，城乡规划是一项全局性、综合性、战略性工作，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个领域，必须正确处理好几个关系。一是近期与远期的关系。一方面要坚持前瞻性、科学性和高标准，科学预测未来经济社会发展的速度和趋势，合理确定城镇发展方向、规模和布局，给未来建设和发展留出足够空间；另一方面也要立足当前、实事求是，综合考虑环境承载能力和人力财力物力等因素，真正做到当期可承受、长远可持续，切忌贪大求洋、好高骛远。二是内部与外部的关系。既要坚持“全市一盘棋”，按照建设五大功能区域的布局，统筹考虑不同区域发展需要，实现城乡总体规划与分区规划的统筹协调；又要紧扣中央部署和全国大局，以开放的视野谋划好重庆与外部的关系和联系。三是功能与形态的关系。既要根据功能定位，加强基础设施建设，提高公共服务水平，完善生产生活功能，提高产业和人口集聚能力；也要利用好山地和水域生态系统，营造良好的环境品质和城市风貌。四是城市与农村的关系。统筹城乡发展绝不是把农村都变成城市，把农村居民点都变成高楼大厦，也不是简单的形态演变和功能整合，而是要统筹规划好人口转移、土地利用、产业发展、基础设施和公共服务等，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，尽可能保护好天然生态，维护好美丽的村容村貌，传承好乡村文明。还要处理好广义规划与狭义规划、城市空间规划与其他规划、地上规划与地下规划等关系。

孙政才强调，城乡规划要更好地坚持、服务、推进五大功能区域发展战略。最关键的就是坚持“全市一盘棋、规划一张图”，通过规划的引导、约束和规范，推动全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。要加快完善空间规划体系，实现各功能区域基础设施、产业、人口、功能等空间布局的协调统一，促进区域城乡差异发展、联动发展、协调发展。要高水平规划建设大都市区，统筹规划布局好都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区的基础设施，为潜力产业和新兴功能作出相应的调整和预留，精雕细琢城市空间，控制城市的无序蔓延。要科学规划大生态区建设，落实渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“面上保护、点上开发”的要求，做到经济社会发展与生态环境保护“双赢”。要规划布局好全市一体化交通基础设施，真正把全市串联起来、支撑起来，提高资源配置和通勤效率。

孙政才强调，城乡规划要在推进新型城镇化中发挥更大作用。推进新型城镇化，关键是路子要正、步子要稳，坚持规划先行，先布棋盘再落子，使产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走，严守高效集约用地、节约资源能源、保护生态环境这三条红线，促进城镇体系、产业布局、人口集聚、基础设施配套和资源环境承载能力的有机统一，不断实现更高质量和更有效率的城镇化。要合理规划布局城镇体系，着力构建“一中心、多组团”的组团式城市发展格局，将自然山水作为城市美丽画卷的“图底”。要高度重视产业规划、人口梯次转移规划和城市规划的协调统一，推动人口、产业、资源合理分布和集聚，以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展。

孙政才要求，各级领导干部要带头维护城乡规划的严肃性、权威性和连续性，自觉学习规划理论、熟悉规划工作、研究规划问题，使自己成为城乡规划建设的行家里手。要强化“规划就是法律”的意识，坚决杜绝不按照法定程序随意干预和变更规划的行为，做到“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”。要广纳贤才，打造一支层次分明、结构合理、专业精湛的高素质规划人才队伍。新一届规委会要尽职履责，敢于担当，充分发挥好作用，努力提升我市城乡规划水平。

市委副书记、市长、市规委会常务副主任黄奇帆，市领导、市规委会副主任翁杰明、吴政隆、凌月明、陈和平出席会议。

推荐阅读：

王伟光：把恩施州打造成生态文化旅游目的地

赵树丛：加强林业生态建设 构建京津冀生态安全屏障

王如松：城市生态资产监管迫在眉睫

吴红波：“花园扬州”的转型关键