个人简介：
沈跃跃，女，汉族，1957年1月生，浙江宁波人，1977年5月参加工作，1981年9月加入中国共产党，中央党校研究生学历。现为中共十八届中央委员，十二届全国人大常委会副委员长，全国人大常委会党组成员，全国妇联主席。
主要事迹：
沈跃跃
十二届全国人大常委会第十一次会议今天上午举行第二次全体会议。会议听取了全国人大常委会副委员长沈跃跃关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）实施情况的报告。
今年5月~9月，全国人大环资委组成人员和全国人大代表组成5个检查组分赴10省（市）进行了检查。
这次检查的重点是，各地各部门在落实《大气污染防治法》主要法律制度、依法加强大气污染防治监管、推动大气污染综合治理、改善大气环境质量等方面采取的措施和存在的主要问题。这次检查突出重点区域，检查组检查了京津冀及周边、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域，广泛听取各方面意见建议，紧紧抓住影响大气环境质量的突出问题，通过检查推动大气污染防治工作深入开展，同时与立法工作相结合，征求各方面对《大气污染防治法》修改的意见和建议，为修改法律打好基础。
沈跃跃在报告中指出，国务院及其有关部门高度重视大气污染防治工作，积极贯彻实施《大气污染防治法》，将防治大气污染作为改善民生的当务之急，作为转方式、调结构的关键举措和推动生态文明建设的重大任务，出重拳强化污染防治，制定实施了《大气污染防治行动计划》，依法推动工作深入开展。2014年上半年，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降7.9%，可吸入颗粒物（PM10）浓度下降6.5%，达标天数比例提高1.6个百分点。
持续推进主要污染物减排
到今年上半年，燃煤电厂脱硫、脱硝机组占总装机比例已分别达到93%和63%。
报告指出，根据法律有关规定，国家已将二氧化硫和氮氧化物作为“十二五”经济社会发展的约束性指标，主要污染物减排工作持续推进。各地积极推动排污收费制度的实施，不断提高主要污染物排放收费标准，北京、天津等地提高了5~15倍。大气污染防治标准不断完善，国务院有关部门发布了新的环境空气质量标准，将细颗粒物、臭氧和一氧化碳浓度限值纳入指标体系，制定了200多项涉气环境标准、技术政策和规范等，不断提高火电等重点行业排放要求，对重点区域实施特别排放限值，部分地区进一步严格了地方排放标准。大气污染监测体系不断健全，国务院及其有关部门制定了统一的监测方法，建立了重点城市空气质量日报制度，全国空气环境质量监测网络逐步建立。各地不断推进环境影响评价、限期治理等法律制度的实施，对防治大气污染发挥了重要作用。
各地加大产业结构调整力度，严控高污染、高耗能行业新增产能，加快淘汰落后产能，积极化解过剩产能。河北省从去年11月到今年上半年共压减钢铁产能近2000万吨、水泥产能近3000万吨。同时，各地大力发展节能环保等战略性新兴产业和生产性服务业，推动了产业转型升级。各地强化工业污染防治，到2014年上半年，燃煤电厂脱硫、脱硝机组占总装机比例已分别达到93%和63%。各地不断强化机动车环保管理，加快淘汰高排放的黄标车和老旧车辆，今年1~8月份共淘汰331.7万辆。有关部门出台了相关鼓励政策，加快新能源汽车的推广应用。同时着力防治燃煤、扬尘和其他污染。多数重点城市划定了高污染燃料禁燃区，加快淘汰燃煤小锅炉，推进洁净煤生产和使用。
《大气污染防治法》贯彻实施中存在哪些问题？
2013年，环境保护部接到的举报案件中，大气污染类占73%，但在全年查处案件中，大气污染类仅占12%。
沈跃跃在报告中同时指出，从检查情况看，大气环境质量不容乐观，形势依然严峻，《大气污染防治法》的贯彻实施中还存在不少问题，需要引起高度重视。
问题一：结构性污染问题突出
沈跃跃说，有的地方政府过于追求发展速度，重化工产能快速扩张，钢铁、水泥、电解铝等高污染、高耗能的产能严重过剩，产业结构重型化特征明显。2013年，工业能源消费量占全国能源消费总量的73%，六大高耗能行业能源消费量占工业能源消费总量的79%。部分老工业城市主城区及周边还存在大量重污染企业，严重影响城市空气质量。二是能源结构不合理，燃煤污染问题突出。有的地方政府和部门对改善能源结构、积极发展清洁能源重视不够，煤炭消费量增长较快，弃风、弃光现象严重。2013年全国煤炭消费总量达36.1亿吨，占能源消费总量的65.7%。特别是在北方冬季采暖期，燃煤量大面广、管理粗放，城郊和农村散煤燃烧后直接排放，导致空气质量季节性下降尤为明显。
问题二：执法监管责任落实不到位
检查中发现，一些地方政府改善大气环境质量的责任尚未完全落实。一是环境执法不到位。有的地方执法不严、违法不究，存在人情执法、以罚代管等问题，违法排污行为得不到有效遏制；二是基层监管能力严重不足，调查难、取证难、查处难问题突出。2013年，环境保护部接到的举报案件中，大气污染类占73%，但在全年查处案件中，大气污染类仅占12%；三是监管职责不够明确。据有关部门统计，《大气污染防治法》规定的52项管理职能中，有20项没有明确管理部门。有的管理职能存在交叉情况，比如，机动车管理职能涉及环保、公安、工业、交通、质检等13个部门，部门间未能有效协调联动。
问题三：企业防治污染主体责任不落实
检查中发现，一些企业法律意识淡薄，尚未真正落实防治污染的主体责任。有的企业治污设施建设滞后，技术水平低，提标改造进展缓慢，难以做到污染物达标排放。部分企业治污设施不正常运行，采取“一来就停，一走就排”、“昼停夜排”、瞒报虚报监测数据等方式应付和逃避执法监管。此外，企业违法排污被查处后的罚款额度远低于治污成本，不少企业宁愿缴罚款也不主动治污。
问题四：应对区域性复合型大气污染措施不完善
报告指出，针对当前大气污染的区域性特点和复合型特征，现有的联防联控机制作用发挥不够。缺乏区域协同控制大气污染的统一规划，车用燃油品质、污染物排放标准等环保、能耗的标准不一，缺乏统一的区域产业准入目录，环评会商机制有待完善。区域重污染天气监测预警机制尚不健全、应对能力有待提高，环境空气质量监测、污染源监测的信息尚未完全共享。综合防治污染的政策措施不够完善，对多种污染物协同控制不够，难以实现对污染物排放的有效控制。