唐苗生：吸引社会资本 建设绿色湖南

个人简介：

唐苗生，1957年4月生，土家族，湖南沅陵人，林业工程师。1979年8月中南林学院（现为中南林业科技大学）林学专业毕业，中央党校函授本科学历。1979年9月参加工作，1975年3月加入中国共产党。历任湖南省会同县高椅乡党委书记、县劳动人事局局长、副县长、县委副书记、湖南省世界银行贷款林业项目办公室任副主任（挂职）、湖南省省林业厅厅长助理兼人事教育处长、湖南省林科院党委书记（兼），2002年6月任湖南省林业厅助理巡视员，2003年8月任湖南省林业厅党组成员、纪检组长。2008年2月任湖南省林业厅副厅长。

主要事迹：

唐苗生

2015年1月5日，在全国林业厅局长会议上，湖南省林业厅副厅长唐苗生以“吸引社会资本，建设绿色湖南”为题作了典型发言。

唐苗生说，社会资本是建设生态林业民生林业的生力军。近年来，围绕吸引社会资本发展林业、建设绿色湖南，我省作了一些积极探索。

一、加强顶层设计，优化发展新环境。一是开怀接纳社会资本。湖南发展林业不是两眼只盯住财政资金不放，而是放眼多措并举争取社会资金注入林业建设。湖南省长杜家毫强调：发展绿色产业，是转方式、调结构的关键一招。全省要解放思想，鼓励和支持工商企业尤其是矿山、房地产企业转型投资林业建设。为此，省政府出台了《关于支持工商企业转型投资林业建设的意见》，省财政每年拿出2000万元专项资金，凡属房地产、矿山等工商企业转型投资林业，都可享受国有企事业单位同等政策待遇。《意见》出台以来，全省有510家企业转型投资林业，投入资金45.9亿元，营造林130万亩；社会资本投资林业总量124.5亿元，占林业总投入的65.5%，同比增长20.8%。二是筑巢引进社会资本。社会资本引进后，必须让其有立足之地。我省先后建设9家林业综合产业园和16家林业特色产业园，落实专项扶持资金1300万元，重点扶持51个产业结构调整、转型升级项目，带动企业和科研单位投入产业升级资金2亿多元。三是保险护航社会资本。2014年，省林业厅与人保财险湖南分公司签订战略合作协议，给转型投资林业的工商企业和社会资本，按国有林业企事业单位同等条件支持其购买森林保险。现在，社会资本的森林保险覆盖面达75.9%。

二、实施放水养鱼，吸引外来新资本。一是从自己身上动刀子，放部门利益之水养社会资本之鱼。放水才能养鱼，为此，我省取消了除育林基金外的一切不合理收费，征收标准由原来按销售价的20%统一调减到10%，这等于每年为社会资本减负10亿多元。中央财政专项和省内安排的林业项目一律不要求地方配套，林业两站人员全部吃皇粮，基层林业执法的环境进一步改善，工商资本投资林业热情空前高涨。二是内外联动，激活资本市场，引进国际资本发展林业。国际资本也是社会资本，而且是携带先进理念和技术的社会资本。我省以实施法国开发署、中德财政合作等林业项目为契机，加速引进国际资本。未来5年，我省吸纳国际贷款将达10.44亿元，撬动国内社会资本18.19亿元，新建丰产林、示范林等270多万亩，拉动地方经济发展能力将超过100亿元。湖南省委书记徐守盛多次强调的“要消灭青山绿水掩盖下的贫穷问题”将逐步得到解决。

三、打造融资平台，提升效益新常态。一是成立担保公司，让融资后顾无忧。与省财政厅合作，组建了湖南林业担保公司。通过为社会资本提供担保，提高了其融资能力，降低了金融风险。2014年，该公司为5个市州41家林业社会企业提供资金贷款担保，在保余额3.53亿元。带动社会投资林业16亿多元，新增产值10亿元。二是运营交易中心，让融资加速推进。中部林业产权交易服务中心正式投入运营，实现了与全省114家县级林权交易服务机构的联网互通，可为林农提供政策咨询、资产评估和林权流转“一站式”服务。自2011年筹建并试运行3年来，业务辐射到10多个省区市，在线流转林地1540多万亩，成交金额近52亿元。三是用好贴息政策，让融资成本更低。2014年为25户工商企业、112户林业专业合作社和288户造林大户向中央财政申请林业贴息2700多万元，新增林业贷款11.28亿元，较上年增加30.1%。

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