党晓勇：勇当引领者 建设生态文明先行区

个人简介：

党晓勇，男，回族，1962年6月出生，中共党员，在职中央党校研究生学历。现任青海省林业厅厅长。

主要事迹：

海晏县藏族群众在沙区栽植沙柳，实施生物治沙

海东地区循化县碳汇造林现场

都兰县三北工程枸杞经济林效益显著

青海湿地美景

作者：青海省林业厅厅长 党晓勇

党的十八大明确提出“五位一体”的总体布局，为青海省进一步推进生态立省战略和建设生态文明先行区指明了方向。

青海是我国淡水资源的重要补给地、亚洲重要的河源区，维护着长江、黄河、澜沧江和黑河水资源安全；是高海拔地区生物多样性最集中、影响力最大的地区，在我国乃至世界上都具有不可替代的生态地位；是气候变化的敏感区，对全球气候系统的稳定有着深刻影响。青海林地面积1.13亿亩，森林面积6618万亩，湿地面积1.22亿亩，林业在维护区域生态平衡方面起着举足轻重的作用，保护好生态环境，是青海对全国的最大贡献。

建设生态文明先行区，是青海发展的新方略。它闪烁着理论创新的光辉，体现青海人民的大局观，凝聚着人们对幸福生活的新追求，是保持生态优先地位的有效途径。林业部门要先行先试，创新创优，争做引领者，当好排头兵，努力担当起建设生态文明先行区的责任和使命。

项目带动

筑牢生态屏障

林业重点工程和重点功能区创新发展，是带动青海林业综合实力和整体功能全面提升的重要引擎。

根据《国家林业局、青海省人民政府共同推进青海林业生态建设合作备忘录》和《国家林业局关于支持青海省进一步加强生态保护和建设的意见》，青海按照“一屏两带”生态建设要求，做好项目储备，突出项目带动效应。

以天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、野生动植物和自然保护区建设工程及国家公益林森林生态效益补偿为依托，青海注重强化三江源、青海湖和祁连山生态保护建设。三江源湿地生态功能区屏障建设，以三江源生态保护和建设二期工程规划为依托，以生态治理和修复为重点，加大森林、湿地、野生动植物保护力度，使湿地生态系统、高寒生态系统和野生动植物得到充分保护，巩固全国重要生态功能区的战略地位；青海湖流域湿地生态带建设，以青海湖流域生态环境保护和综合治理工程、自然保护区建设为重点，恢复林草植被，防治荒漠化，逐步增加青海湖水量，遏制生态恶化；祁连山水源涵养生态带建设，以祁连山水源涵养区生态环境综合治理为重点，开展天然林保护、退耕还林，建设防护林体系，突出水土流失综合治理和退化林分修复，提高森林覆盖率。

“十二五”期间，青海将完成营造林面积1695万亩，管护重点公益林面积1.01亿亩，治理沙化土地面积675万亩；加大野生动植物保护和自然保护区建设，使各类自然保护区面积占全省国土面积比例稳定在32％左右。力争到“十二五”末新增森林面积1125万亩，森林覆盖率达到6.28％以上，森林植被总碳储量达到2900万吨，重点地区生态治理取得突破性进展，生态环境明显改善，初步建立与全省经济社会发展相适应的良性的生态系统。

深化改革

激发发展活力

深化林业改革，创新林业管理体制机制是现代林业发展的不竭动力，青海林业创新的重点是制度创新和科技创新。

深化造林和管护机制改革。以大力推进“申报制造林”、“奖励制造林”和“利益驱动造林”为抓手，带动造林绿化投资、公益林和天然林家庭合同制管护、林业资金拨付使用管理等机制创新，健全地方政府、林业部门、广大群众积极开展造林绿化和群管群护的工作机制，狠抓种苗质量、科技推广和乡土树种造林，进一步提高造林绿化质量和成效。

扎实推进集体林权制度改革。抓住宣传发动、民主决策、实地勘界、调处争议、确权发证、签订合同、档案建设等重要环节，坚持公开、公平、公正，坚持公益林补偿、造林奖补等政策与明晰产权同步落实，依托国家公益林补偿政策，调动群众支持林改、参与林改的积极性，全面完成主体改革任务。积极做好配套改革工作，逐步建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度，完善以集体经济组织内部家庭承包经营为基础、多种形式并存、责权利相统一的集体林权经营管理体制。积极探索林业分类经营改革、非公有制林业发展改革等林业改革，建立多元化林业发展模式，实现“资源增长、农牧民增收、生态良好、农牧区和谐”的目标。

创新营造林质量管理机制。实行质量与投资相挂钩的“亮牌”制度，根据造林质量和验收成绩确定各地林业建设投资规模；严格执行造林质量责任追究制和种苗质量行政领导责任追究制；进一步加大对营造林质量的监管，抽调省、州、县三级造林质量检查员分赴营造林第一线进行督导检查，促进营造林工程提质增效。

推动林业科技创新。以系列抗旱造林技术、优良乡土树种和生态经济型树种繁育和造林技术、荒漠化地区防沙治沙和植被恢复技术的推广为突破口，“十二五”期间，林业科技成果的覆盖率在“十一五”的基础上提高10%以上，推广率提高50%以上；建立不同类型的科技示范区，实现由数量扩张为主向数量与质量并重、突出质量效益的转变；进一步加强与科研院所的合作，联合开展科技攻关、人才培训，努力提高林业技术水平。

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