城市规划“崇洋风”之忧本土规划备受折磨

    年前，进入到中国的“洋规划洋设计”只有四百多家，现如今，国外具备一定实力的“洋规划”设计公司几乎都进入到了全国各大中城市，参与中国城市的规划和建设。

    “目前，城市规划设计中采用洋设计师成为项目运作的关键。而政府在城市规划和公共建筑设计方面，更是不断向洋设计师摇起橄榄枝。但是聘请洋规划不一定就会成功。”中国城市规划设计研究院总规划师杨保军说起当前的城市规划现状，显得有些无奈。

    目前，不少外国设计师将中国当作“试验田”，这种情况的出现，从根本上暴露出地方政府的崇洋心态。

    地方政府推崇“洋规划”

    本土规划备受折磨

    随着诸多城市都在推崇“洋规划”，“洋规划”大举进入我国，使得本土的规划设计单位在“洋规划”面前饱受折磨。

    “我曾经组织过一些高水平的建筑设计师合作成立了一家建筑设计公司，可是在很多大项目的竞标中,根本没有资格参加竞争。在国内有这样一种风气：很多大型项目如果不是打着洋规划的牌子，即便有资格和机会参与竞标，但是胜出的几率甚为渺茫，即使设计出比洋设计师好几倍的作品依然会被‘枪毙’。”一位设计师对记者谈到“洋规划”和“土规划”问题时甚为激动。

    因为经历类似的事情太多，让他的自信心备受打击，让人感到很愤懑的同时却又很无奈，“最近我已经不再参加项目投标。因为,无论国内设计师怎样努力，在洋设计师面前总是低人一等。”

    除了项目招投标方面的不平等，这位设计师告诉记者，洋设计和土设计在设计费用上也存在不平等。目前建筑设计的行情是，一般来说，做同样性质的设计，洋设计师收取的设计费大概会比土设计的高2-3倍。有同行开玩笑说，“土设计师用洋设计师五分之一的时间，完成洋设计5倍的工程量，拿他们十分之一的设计费。”

    “国际招标是允许的，也是一个必要的程序，但一定要通过在多种方案的竞争中选优。应该要充分相信专家客观、公正、科学的评判，如果这些方面都能比较严格地执行，可以选择出比较好的方案；但现实是，有时候这些环节把握并不好，确实存在一些非规范的因素，这就会影响方案的选择。”中国城市规划设计研究院院士邹德慈告诉记者，城市的具体规划设计也未必一定非要进行国际招标，因为国际招标花费比较大，外国设计公司的标费比较高。但是由于城市领导过分地崇洋媚外，明明是外国设计公司方案做得脱离国情、脱离实际，也非常热衷于选择外国的方案，多费土地，多费资金，效果也不太好。

    “现在各个政府都觉得洋的吃香，喜欢用洋的，结果洋的不了解中国国情，做的规划经常脱离实际，规划失败得较多。目前中国的一些地方和部门不讲究工程、不讲究结构、不讲究设计、不讲究造价的现象应该有所收敛。中国万不可成为某些外国准大师们的试验场。尽管引进国外公司规划，能够增加交流竞争，但是现在有一种崇拜洋规划的风气在蔓延，仅郑东新区的规划就引来全国诸多城市参观学习，这个是要不得的。”一位专家呼吁。

    “洋规划”参与

    城市建设尺度有限

    城市规划包括总体规划和详细规划。总体规划，是指综合性的城市规划，是确定一个城市的性质、规模、发展方向以及制订城市中各类建设的总体布局的全面环境安排的城市规划。总体规划还包括选定规划定额指标，制订城市远、近期目标及其实施步骤和措施等工作。因为总体规划是一个城市带有战略性的比较宏观的远期的规划。这方面，国家一直有明确的规定，即城市的总体规划不能由外国的设计公司来做，主要是因为总体规划的战略性，与社会经济的发展关系重大。所谓的“洋规划”就是请外国的规划设计师来中国做城市规划。

    据了解，目前我国大中城市的总体规划都是由国内的规划设计单位来做的，主要是因为国内的规划设计单位了解中国的国情，能够比较好地结合当地实际，相比之下，外国公司就比较困难。外国设计公司也没有这种能力和可能来承担城市总体规划的任务。

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