在工作中，嵩县的基本思路是坚持生态立县、生态富县、生态强县理念，坚持经济发展与环境保护协调发展，加强生态建设和环境保护，合理开发和节约使用各种资源，大力发展循环型经济，成为区域特色鲜明、经济实力雄厚、生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐安定的可持续发展示范区。

    10月4日，由联合国人居署、住房和城乡建设部、上海市人民政府共同主办的“2010年世界人居日”庆典活动在上海举行，河南省唯一摘得2009年度“中国人居环境范例奖”的是嵩县。

    嵩县位于河南省西部伏牛山区，全县3009平方公里，共有6镇10乡，318个行政村，55万人，是一个山区经济贫困县。

    这样一个经济贫困县，如何能够脱颖而出，获得“中国人居环境范例奖”？他们靠的是什么，他们为的是什么？我们带着疑问，进行了深入采访。

    “坚决不走先污染后治理的老路”

    为改善人居环境，提升县城品位，嵩县县委、县政府坚持生态立县发展理念，以荣获“中国人居环境范例奖”、创建国家园林县城为载体，大力实施可持续发展战略，加快县城建设步伐，高起点规划，高标准建设，高水平管理。该县累计投资近10亿元，按照“绿、亮、净、美、畅”的要求，加快县城基础设施建设，对各街道及沿街门店实施了高标准综合改造，在全省县一级率先实现电力、通讯、广播线路“三线入地”。启动了县城新区二期、三期和伊东新区开发，建成了日供水5万立方米的自来水厂和设计规模3万吨/日的污水处理厂。同时，加强县城综合管理，建立健全管理机制，实行“门前四包”责任制，划定严管示范街，取缔马路市场和店外经营。经过近10年的努力才获得了“中国人居环境范例奖”。

    嵩县县委书记马振宇告诉我们：“嵩县确立规划先行理念，规划方面的节约就是最大的浪费。规划不到位不开发，规划不成熟不开发，坚决不走先污染后治理的老路。”

    近年来，嵩县聘请国家发改委小城镇改革发展中心牵头，为嵩县作战略发展规划和发展改革试点镇规划；由中国城市规划设计院为嵩县编制产业集聚区总体规划、空间规划和控制性详细规划；由清华大学、中国社科院牵头编制人文发展规划；清华大学城市规划研究院作县城总体规划；中科院地理所作白云山创5A规划和旅游整体提升规划。目前国家19个部委在嵩县搞试点，即财政部全国绩效预算试点县，水利部全国小水电代燃料试点县，国家发改委全国小城镇改革发展试点县，国家林业局全国森林经营试点县，农业部全国基层农技推广体系示范县，科技部可持续发展试验区等。

    山是出路，山是希望

    著名作家阎连科是嵩县人，他曾经这样评价他的家乡：“嵩县的山水是少有的清秀，嵩县的人民是少有的憨厚，嵩县的观念是少有的落后。”

    嵩县也进行过几次“解放思想经济发展”大讨论，大家也认识到，嵩县的出路在山，潜力在山，希望在山。如何靠山吃山，是摆在嵩县发展前的难题。

    县长李大伟说：“在经济发展中，我们按照可持续发展的要求进行招商引资，宁可发展慢一点，也不能以破坏、牺牲环境为代价，三五年可以上一个项目，但生态破坏了一百年也恢复不了。在错误的方向停步，也是进步。”

    2008年，嵩县开始集中力量建设产业集聚区，将饭坡产业集聚区定位为中原氟化工基地，围绕氟化工产业形成产业链，实现产业互补，循环利用。已经建成投产的无水氟化氢项目，总投资3.1亿元，占地228亩，年产3万吨无水氟化氢，现在又配套建设500吨/日萤石粉选厂和尾矿砂综合利用项目。化工厂、选场、砖厂一体化建设，化工厂的余热供选厂使用，选厂的产品可以直接利用气流输送进入化工厂生产线，减掉了包装工序；化工厂、选场的尾渣和废渣利用创新工艺生产成砖，不仅省去了尾矿库，避免了安全隐患，还节约了资源，实现了真正意义上的循环经济。

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