建设森林重庆是“五个重庆”建设和民生工程之一(“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”)。按照建设森林重庆的总体部署和重庆市缙云山、中梁山、铜锣山、明月山地区(以下简称“四山”)开发建设管制规定的要求，沙坪坝区将重点保护歌乐山、中梁山的生态资源。

    为卓有成效地推进歌乐山、中梁山的生态建设工作，沙坪坝区政协进行了深入调研和思考。

    歌乐山、中梁山——城市的绿色肺叶

    歌乐山、中梁山地处沙坪坝区中部，属中梁山脉中段，距重庆市中心仅16公里，是重庆市都市核心区森林覆盖率最高的区域之一，在保持水土、净化空气、调节气候、抗御自然灾害和减少城市热岛效应等方面发挥着重要作用。

    歌乐山、中梁山地区行政单位主要有歌乐山镇、中梁镇和山洞街道，“两镇一街”总面积75平方公里，常住人口约11万人，流动人口约5.5万人，现有耕地2.7万亩，建设用地近2万亩。有小型水库7座，山坪塘151口。

    该地区自然环境优越，历史文化深厚，旅游资源丰富，现有森林7.2万亩，森林覆盖率为43.7％，有各级重点文物保护单位30多处。

    重庆市于2007年发布了《重庆市“四山”地区开发建设管制规定》。歌乐山、中梁山均属管制规划的核心区域，管制规划区面积约100平方公里，其中禁建区76平方公里，重点控建区21平方公里，一般控建区3.44平方公里。按照沙坪坝区“十一五”规划中的要求，歌乐山、中梁山将加强生态修复和保护力度，大力发展绿色生态产业，着力打造生态旅游产业带。

    然而，近年来日益加剧的人为活动，对歌乐山、中梁山生态环境带来了前所未有的威胁和破坏，生态保护与经济建设之间的矛盾日益突出。

    生态现状：环境破坏严重、地质灾害频发

    一、采石厂产量有增无减，环境质量严重下降。

    沙坪坝区现有石灰岩采石厂22个，其中中梁镇的采石厂就达14个，包括一个水泥厂。虽然经过前几年的整治整合，采石厂数量有所减少，但采石量大幅增加。这些采石厂生产方式落后，开采行为粗犷，造成植被损毁、水土流失、粉尘污染、道路损坏和环境质量严重下降，严重影响当地群众生产生活。

    二、穿山隧道较多，山体水系破坏，地质灾害频发。

    因国家重点工程建设等因素，仅中梁山脉沙区段的隧道就达18个以上，其中已建和在建的隧道有11个，形成地下采空区，导致地下水位失衡，山塘水池干枯，生态平衡受到严重破坏。此外，近年来歌乐山地区地面塌陷现象日趋严重，农房受损、道路下沉等地质灾害时有发生，对当地群众的生命财产安全形成极大威胁。

    三、小型企业无序发展，环境污染较为严重。

    截至2009年底，歌乐山镇、中梁镇共有工业企业近千家，这些企业技术水平较低，环境污染严重。据统计，仅歌乐山新开寺、天池村和山洞村的工业集中区，每年直接排入清水溪、梁滩河的工业废水就达16万吨。该地区大多数农家乐、养老公寓及畜禽养殖企业基本无排污处理设施，直接排污往往对土壤、水体环境造成严重污染。

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