既算“生态账” 又算“经济账”

    [提案建议聚焦]

    焦点一：碳汇林业

    制定成都碳汇林业发展规划

    “以增加和保护森林植被的方式增加碳汇，既是我国应对气候变化的重要手段，也是加快生态建设、提高林农收入、改善民生、促进可持续发展的重要内容。碳汇林业是一项重要的具有前瞻性、国际视野的朝阳产业和公益事业，是掌握国际气候谈判话语权、维护生态安全、建设社会主义新农村、实现经济社会可持续发展的战略选择。”省政协委员周静在提案《关于“十二五”期间大力发展碳汇林业的建议》中表示，气候变化已成为世界各国共同面临的危机和挑战。应对气候变化，一是采取降低能耗、提高能效、使用清洁能源等减少温室气体排放的减排措施。二是发展碳汇林业。

    提案中说，成都全市森林覆盖率达36.8%，先后荣获国家园林城市、全国森林城市等称号，林业生态建设和产业发展取得了明显成效。但按照新时期现代林业、碳汇林业建设的要求，特别是建设世界现代田园城市和低碳城市的要求，成都林业发展仍然存在一些问题。对此，提案建议，将发展碳汇林业作为应对气候变化、促进经济可持续发展的重要对策，并纳入成都经济社会发展“十二五”规划的编制中，纳入建设世界现代田园城市总体规划中，统筹研究制定成都碳汇林业发展规划。

    提案中说，大力发展城市森林，打造“低碳城市”。在城市森林中，应规划城市绿地系统和园林建设，注重培育多层结构的森林，合理配置植物，着力提高乔木林蓄积量、平原绿化覆盖率等指标，推进身边增绿，促进森林进城市、社区、学校、工厂和工业园区；切实加强龙门山脉森林植被恢复，加快龙泉山脉生态植被恢复，推进“198”区域生态建设，构筑成都绿色生态屏障；大力发展碳汇林业，弘扬森林生态文化，构筑现代林业生态体系。同时，应注重城市森林经营，提高森林生长量，提高森林碳汇功能。

    提案建议，积极与中国绿化基金合作，成立中国绿色碳基金成都专项。通过市财政或市内企业捐资等形式筹集启动资金，向国家林业局申报建立中国绿色碳基金成都专项，探索建立碳汇林业市场机制，调动更多的企业和社会力量参与碳汇林业发展。并探索构建政府推动机制和行政约束机制，制定出台碳补偿基金管理办法，筹集资金保护生态环境。

    此外，该提案还建议大力弘扬生态文明理念，促进全民共建低碳生态。加强生态文明和低碳经济理念的教育引导，鼓励和倡导企业、市民义务捐资开展社会碳汇造林绿化，为“碳消费”买单，促进全民共建“低碳城市”。同时，加大宣传教育力度。充分依靠各种新闻媒体的力量，宣传林业在推动生态文明建设中的重要地位和历史任务，提高全社会参与林业建设的积极性和主动性。

    焦点二：城乡环境综合治理

    加大财政投入加强舆论监督

    省人大代表艾尚林在《关于切实抓好城乡环境综合治理工作的建议》中指出，我省城乡环境综合治理工作受到了广大群众的拥护和支持，背街小巷整治、重点污染治理等方面取得了明显成效，乡镇街道整洁有序，管理水平也不断提高，城乡居民的生活环境得到了很大的改善；但乡村道路的建设，污水处理、噪音扰民的治理，长效机制的建立等方面还存在不足，环境状况与城市建设、经济发展和人民群众的要求还有很大差距。

    艾尚林说，由于乡村道路养护制度的缺失，资金缺乏，每逢雨天，一些乡村道路就变成了坑坑洼洼的“稀泥路”，汽车不敢过，行人蹚水走，特别不方便群众出行。污水处理系统的建设与管理还存在较大的问题。据了解，县以下城镇的污水处理厂已建成比例较低，有的虽然建了污水处理厂，但因未配套雨污分离系统，处理成效很不理想。建议还指出，近年来我省在乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放和占道经营等方面综合治理效果明显，群众直观感觉良好。但在其他一些方面，如空气质量的改善、城市垃圾处理场周边环境等，指标的变化群众不能感观，治理易敷衍，成为城乡环境综合治理工作中的薄弱环节。另外，城市噪音污染的有效治理也比较差。

    艾尚林建议，应加强财政投入力度。建立健全财政投入的长效机制，加大本级财政投入力度，保障治理工作机构和队伍正常运转。划拨专项经费，推进乡镇环卫设施、污水处理厂、乡村道路等基础设施建设，为城乡环境综合治理奠定基础。要加强相关管理制度建设。进一步加强城乡环境综合治理各项制度建设，制订和完善城乡环境综合治理考核办法，制订城乡环境治理相关规范性文件，加快城市市容市貌和环境卫生管理办法的修订完善，从制度上明确“村（居）民自治”、“门前三包”等责任机制，以健全的制度来规范城乡环境综合治理工作。

    同时，要加强监督和责任追究力度。定期公布各部门的城乡环境综合治理进展和督查情况。加强舆论监督，对被新闻媒体曝光的反面典型，追究主管领导的责任，并限期整改。对群众反映强烈、长期得不到解决的问题，涉及的单位主要负责人和直接责任人必须深入现场，认真研究，限时解决。在规定时间内未落实到位的，严格追究相关人员责任。

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