编者按：3年前，记者曾经采访过三门峡市林业局局长张建友，当时的张局长正为打造黄河岸边自然山水城市的梦想而努力着。如今，3年过去了，滔滔的黄河水目睹了这个自然山水城市的绿色变迁：《三门峡市全面建设小康社会规划纲要》中的目标提前3年超额完成，森林面积达695.6万亩，森林覆盖率46.73％，活立木蓄积量1832万立方米，林业总产值36.6亿元，林业资源综合效益价值达455.4亿元，三门峡由此跨进了河南省林业生态强市行列。近日，记者再次采访了三门峡市林业局党组书记、局长张建友同志。
张建友
过去的几年，三门峡市森林公安队伍建设得到了加强
退耕还林不仅改善了生态环境，增加了农民的收入，还促进了农村产业结构调整，推动了社会主义新农村建设顺利进行
三门峡市目前已建成１０.５万亩无公害苹果基地和３０００亩高酸苹果基地，ＳＯＤ苹果面积达到１９５０亩，年产量３００万公斤 记者：这些年，三门峡市林业发展速度很快，提前3年超额完成了《三门峡市全面建设小康社会规划纲要》中的目标，跨进了河南省林业生态强市行列，能给我们介绍一下这方面的情况吗？
张建友：近年来，三门峡市林业工作紧紧抓住国家实施退耕还林、天然林保护等林业重点工程的历史机遇，每年投入林业建设资金达1.2亿元左右,使林业建设迈出了坚实的步伐。我这里有几个数字：三门峡市森林覆盖率46.73％，位居全省第一；果汁加工60余万吨，位居全省第一；经济林200余万亩，位居全省第一；退耕还林157万亩，位居全省第一；黄河湿地2.85万公顷，位居全省第一；保护区和森林公园6.8万公顷,面积全省第一；河西林场22.7万亩,是全省最大的林场;白天鹅在三门峡湿地越冬每年上万只,数量全省第一;非公有制林业60余万亩，承包大户600多户，经营面积、个人造林3万余亩，也是全省第一。
记者：三门峡市生态成就取得了这么多“第一”，确实很令人鼓舞，您刚才也提到了，这得益于退耕还林工程、天保工程的实施。目前，这些工程进展如何？
张建友：三门峡市退耕还林工程总规划325.5万亩,其中退耕地还林144万亩,宜林荒山荒地造林181.5万亩。自2000年工程实施以来,累计完成退耕还林面积157.2万亩,涉及全市6个县(市)区和开发区的62个乡镇、12.56万农户、43.2万人,共补助资金3.3亿元,兑现粮食14，320万公斤。退耕还林不仅改善了生态环境,增加了农民的收入,还促进了农村产业结构调整,推动了社会主义新农村建设顺利进行。
天然林保护工程自2000年开始实施,共完成建设资金1.21亿元。共减少木材采伐110万立方米，完成公益林建设49.35万亩；安置木材采伐企业富余人员1344人,选聘护林员1500多名,727.5万亩森林资源落实了管护责任。同时，我们还狠抓了对森林的管护，如防火防盗、防治病虫害，扎实做好封山禁牧，最大限度地减少人为活动，促进森林自然生长。
记者：三门峡的义务植树活动也很有亮点，采取了党政领导办绿化点、建立义务植树基地等措施，使得公民义务植树尽责率得到了提高。
张建友：为提高义务植树尽责率，三门峡市充分利用义务植树的法定性、义务性和全民性,全市各级党政领导率先垂范,各机关、团体、企事业单位和学校、部队的适龄公民,积极参加全民义务植树活动，使全民义务植树活动走上制度化。在义务植树活动中,三门峡市从宣传发动、组织实施、技术指导、检查验收、信息管理到评比表彰等,都形成了一套切实可行的工作程序。全市每年平均义务植树872.3万株,每年参加义务植树人数达130多万人,占全市适龄人数的93%,人均植树7株以上。2006年三门峡市林业局被全国绿化委员会、国家林业局评为“全国绿化先进单位”。
记者：为建设自然山水城市，三门峡市建设了“三大”绿化工程，您能详细介绍一下吗？
张建友：“三大”绿化工程是指快速通道绿化工程、高速公路通道绿化工程、沿黄滩涂绿化工程。可以说“三大”绿化工程是三门峡市为加快培育特色林业,建设自然山水城市自己提出的工程。目前“三大”绿化工程进展顺利，并取得明显成效。其中快速通道绿化工程共完成绿化面积2167.5亩,栽植雪松、侧柏、杨树、桃树等各类树木30.5万株。沿黄滩涂绿化工程绿化面积达到了1.05万亩,共栽植杨树和柳树1100万株。高速公路通道绿化工程完成绿化175.1公里,共栽植杨树、侧柏等各类苗木154万株。
记者：三门峡市作为一个山区丘陵地区，近年来荒山造林发展势头迅猛，林业政策方面有哪些新举措？
张建友：我们紧紧抓住集体林权制度改革和造林机制转换的良好机遇,按照“谁投资、谁管护、谁受益”的原则,通过发展林业大户、造林专业队和造林公司等,采取拍卖、租赁、承包“四荒”等方式,大力提倡和发展非公有制造林形式,把社会上的大量资金和富余劳动力吸引到林业建设事业中,有效地加快了造林绿化工作的发展步伐,造林成效和管理水平大大提高。同时出台了用材林建设的优惠政策,使广大林农对发展速生丰产林热情高涨,用材企业纷纷建立自己的原料林基地。目前,全市非公有制林业承包大户达613户,经营面积33.45万亩,以速生杨树、速生刺槐等为主的丰产用材林面积27.3万亩。
记者：三门峡林业目前取得的成绩，离不开科技支撑，三门峡市的科技对林业有哪些贡献？
张建友：“十五”期间,三门峡市的林业科技推广体系建设得到较快发展,林业专业技术人员不断充实林业科技队伍。基层林业站建设有了较快发展,涌现了1个全国先进基层林业站和3个河南省先进基层林业站。林业科技推广工作得到进一步加强,先后实施省级林业科技推广项目5个、科技攻关项目5个,引进推广林木良种30多个,推广林业新技术10余项,建立各类推广示范基地40余处。林业科技成果转化率达35%,科技推广覆盖面达30%,科技进步贡献率达30%。
记者：作为河南省林业大市之一，三门峡森林资源的管护任务也很繁重吧？
张建友：是的，我们采取了四项措施来保证。一是坚持依法治林，充实森林公安队伍建设。2002年,我们抓住市、县机构改革这一契机,积极协调,成立了市森林公安局和5个森林公安分局,森林公安干警由91人增加至240人,使三门峡市森林公安机构建设在机构改革中得到进一步加强，森林公安队伍建设取得新突破。据统计，5年来全市森林公安机关侦破各种破坏森林和野生动物案件2111起,打击处理各类犯罪人员2288人,追缴木材3232立方米,查获野生动物及其制品4704头(只、张),为国家挽回经济损失800余万元,有力地打击了毁林犯罪,稳定了林区秩序,为林业健康发展营造了良好氛围。
二是资源林政管理队伍的建设得到了长足的发展。全市现有资源林政行政管理机构11个，木材检查站7个，林业调查规划设计单位9个，林政稽查队4个，逐步形成了资源林政管理、林业行政执法、林业调查规划设计等分工详细、职责明确、管理日趋完善的资源林政管理体系。
三是始终坚持森林防火工作常抓不懈。防火基础设施队伍建设有了很大的改善。全市现有森林防火指挥机构7个,森林防火办事机构7个,专业消防队9支,突击队21支。气象站7个,瞭望台23个,监测面积400.05万亩;物资储备库15个,森林防火指挥车5辆,宣传车7辆。4个重点县(市)建立卫星监测终端,实施网上传递火情,为实现现代化森林防火体系打下良好的基础。
通过认真落实森林防火行政领导责任制,加强宣传,严格野外用火审批手续等措施,对重点地区增加巡护,加强警戒,严防死守。并根据需要投资建成市级森林防火扑救指挥中心,配备了森林火险区划图、地形图等,购置了卫星监测信息网络接收终端等仪器设备,使林火信息与反馈速度提高60%~70%,准确率达98%以上,森林防火直接实现网络决策指挥,有效地保护了国家森林资源。
四是坚持“积极测报，预防为主”，使森林病虫害防治水平进一步提高。目前三门峡市建立了1个国家级标准站、3个省级标准站、2个国家级森林病虫害中心测报点。基本形成了以森防标准站、中心测报点为骨干的市、县、乡三级森林病虫害监测防治体系,为全面完成森防责任目标、保护森林资源安全奠定了基础。全市森林病虫害防治率达70%以上,产地检疫率达81%以上。2007年，三门峡市两次调集飞机开展林业有害生物飞机防治，完成飞机防治面积9.96万亩，有效控制了林业有害生物的扩散蔓延。
记者：三门峡市地处黄河中游丘陵山区，黄河湿地国家级自然保护区内，成千上万只白天鹅从遥远的西伯利亚飞到这里栖息越冬，野生动植物保护和黄河湿地建设是什么状况？
张建友：三门峡市被誉为“天鹅之城”，加强野生动植物保护是国家加强生态环境建设的一项基本工作方针。我们以“爱鸟周”宣传活动和野生动植物保护执法检查为载体,大力宣传《野生动物保护法》,普及鸟类知识,举办了“生态杯”森林保护知识电视大奖赛,积极动员全社会力量,共同参与野生动植物保护工作,有力地提高了人民群众保护野生动物的意识，野生动植物保护和自然保护区建设工作长足发展。目前全市共建国家级自然保护区2处、国家级森林公园4处、省级森林公园4处,市级森林公园1处,使野生动植物和自然保护总面积达到75.57万亩,占国土面积的4.8%。
记者：据了解，三门峡不仅在森林资源培育方面取得明显成效，林业产业也保持了良好的发展态势？
张建友：近年来,三门峡市紧紧抓住国家林业重点工程实施的有利时机,结合本地资源优势,以林业产业基地化建设和加快林业产业化步伐为着力点,重点建设以杨树和刺槐为主的速生丰产林基地，以苹果、大枣、核桃、板栗、柿树、杏树等为主的经济林基地和以花椒、杜仲、生漆、山茱萸等为主的特用林基地，大力发展木材加工业、经济林果品贮藏及加工业、种苗花卉业和森林旅游业。
现有木材加工制造企业和个体加工户500余家,其中大中型木材加工企业2家，年产中、高密度纤维板11万立方米以上；大中型果品加工企业3家，年产量近1.5亿公斤；大型中药材加工企业2家，年产各类药剂50亿片（粒）；种苗花卉公司29家。
为了做大做强果品产业,打造“果品—果汁—软包装饮料”产业链和“名牌果品—包装—批发市场”果品产业链,三门峡市目前已建成10.5万亩无公害苹果基地和3000亩高酸苹果基地,SOD苹果面积达到1950亩,年产量300万公斤。重点扶持了“岭宝”、“福”、“山富”等知名果品品牌,湖滨果汁荣获“河南省名牌产品”称号，改写了三门峡市无河南名牌产品的历史。灵宝苹果、灵宝大枣、卢氏连翘被确定为国家原产地保护产品。
自然保护区、森林公园的建设，为三门峡市发展森林旅游业奠定了良好的基础。几年来,通过多方争取资金,共营造和改造风景林45万亩，修建景区道路200余公里，添置旅游接待床位1000余张，各森林旅游景区的交通、通讯、食宿等相配套的基础服务设施逐步得到完善,经营水平不断提高。初步建成了以吃、住、游、购、娱为一体的森林旅游业,生态效益、社会效益和经济效益日益提高,森林旅游景点接待游客和直接收入递增保持20%左右，甘山、亚武山、玉皇山、燕子山森林公园等已成为三门峡市靓丽的旅游风景点。
记者：听了您的介绍，三门峡市林业生态建设取得了显著的成效，使人深受鼓舞，2008年是《三门峡市林业生态建设规划》实施第一年，对下一步工作有何打算？
张建友：按照全省统一部署,自2007年8月份以来，三门峡市制定印发了《三门峡市林业生态建设规划》，《规划》明确了全市林业生态建设按照“三区（山区、丘陵区、黄土沟壑区）、两点（城市绿化、村镇绿化）、一网络（生态廊道网络）”的总体布局，到2012年，全市投入林业生态建设资金将达31亿元，新增有林地272.23万亩,达到963.88万亩;森林覆盖率增长18.02个百分点,达到64.75%。林业年产值达到54.22亿元,林业资源综合效益价值达到544.45亿元。所有县(市、区)实现林业生态县。2008年全市安排造林资金4亿元，市本级财政投入2600万元，造林任务41.17万亩，目前全市已完成造林面积61.98万亩，占今年总任务41.17万亩的150.54%。《规划》的顺利实施，必将对三门峡市建设自然山水城市、实现间接减排、加快经济社会又好又快发展产生深远的历史影响。对于三门峡的未来，我们也越来越有信心。 |
