云南：高原特色林 撑起彝良经济半边天

林业既是一项重要的基础产业，更是一项重要的公益事业。在发展林业中，彝良县坚持用工业化的理念科学谋划林业，以深化集体林权制度改革为动力，突出重点，强化措施，加快高原特色林产业基地建设步伐，在修复生态、改善生态环境的的过程中，有力地推动了林产业的持续、快速、健康发展，林业生态、经济、社会三大效益成效显著，林业在农民收入中的比例不断提高，林业对经济的贡献率不断增加，彝良林业现已成为富民强县的支柱产业。

抓实党建：为林业发展注入源头活水

作风正则人心齐、人心齐则事业兴。这是眼下彝良县林业局真实的情景。这一局面来自于彝良县林业局党政领导班子的正气，党员干部的生气，职工队伍的志气，全局上下的朝气。

彝良县林业局党组下设1个党支部，现有党员35名。党建工作抓得好不好，将决定一个单位工作业绩的好坏。因此，激发党建活力，是全局上下团结干事的保障。

火车跑得快，全靠车头带。党组班子就是这个单位的火车头。该局党组一班人以身作则，带头深入基层一线，带着强烈的责任去干事。以“三强化”、“三表率”为抓手，领导班子不断强化发展意识，做解放思想的表率；不断强化宗旨意识，做服务基层的表率；不断强化自律意识，做廉洁从政的表率；同时在重大问题决策上，坚持广泛调研，集体决策，主要领导主动接受群众的监督，提高林业工作科学决策质量和水平，从而引领各项工作科学发展。

围绕林业抓党建，抓好党建促林业。结合林业工作实际，制定机关党建工作计划，明确任务，突出重点，年初有计划，半年有小结，年终有总结。对重要党建工作，召开专题会议研究部署。同时规范干部行为，制定《林业局内部管理制度》、《林业局领导干部党风廉政建设责任制度》等一系列制度。严格党的组织生活，保证党内组织生活正常化、制度化。积极开展创先争优活动，大力实施“党员先锋工程”，不断丰富“四群”活动内涵，按照“工作创先，服务创先，业绩创先”和“学习优，作风优，素质优”的要求，开展好“党员奉献日”“义务植树”和“季季红、月月星”等授旗评星活动。职工纷纷要求加入党组织，今年以来，共发展党员2名，培养入党积极分子2名，为党组织输入了新鲜血液。

为搞好局党务公开民主管理工作，还专门邀请了退休老党员潘昌虎同志作为党务公开监督员，制定了党务公开的相关制度，充分尊重党员群众的知情权、参与权和监督权，方便党员群众监督党务公开工作。

“内化于心、外化于行”。党组织的凝聚力和向心力不断增强，激发出了全局干部职工前所未有的创造活力，“逢先必争，逢优必创”， 为彝良林业发展注入了源源不尽的活水，有力地促进了林业各项事业蓬勃发展，林业、党建工作取得了双成效。

壮大基地：助推林业产业跨越发展

截止2012年10月，彝良县特色林产业基地面积已达到了153.3万亩，其中：核桃53万亩、竹子47.4万亩、花椒24.1万亩、天麻菌材林28.8万亩、发展有机天麻种植面积5.27万亩，林产业总产值达到5.08亿元，更多农民依靠山林发了家致了富。

为进一步发展林业，在全面分析全县森林资源状况、产业基础、市场需求、发展优势和制约因素的基础上，彝良县科学制定“十二五” 林产业发展规划，提出以壮大林产业基地为基础，大力培植核桃、竹类、花椒、天麻四大林产业。

据了解，彝良全县有25°以上陡坡耕地面积43.27万亩，纳入其它工程项目实施面积7.15万亩，剩余36.12万亩全部纳入了陡坡治理规划，发展林产业。具体布局是：海拔800m-1500m发展花椒、海拔1200m -1700m发展核桃、海拔1700m以上发展竹子和天麻菌材林。

到“十二五”末，全县建成核桃、竹子、花椒、天麻菌材林等特色林产业基地190万亩，基地化发展有机天麻种植8万亩，森林覆盖率达到了60%以上。

实践中，按照“一个产业、一名领导、一个班子、一套规划、一笔专项经费、一干到底”的运作模式，明确由一名副处领导负责一个产业；切实将林产业和天麻产业发展纳入“三农”工作目标责任制考核和全县20项重点工作督查范围，严格考核兑现奖惩。目前，全县上下已形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制和责任机制，为林产业和天麻产业发展提供了强有力的组织保证。

在林产业发展中，彝良县强化科技支撑，以“公司+协会(专业合作社)+基地+农户”的产业化模式着力抓好林业基地建设，创建科技示范样板。通过项目资金扶持、科技扶贫、政策引导、培育了一批依托当地林业优势资源，带动一方经济社会发展的典型。其中，仅天麻产业一项，目前，其种植总面积已接近6万亩，示范基地2万亩，万亩以上连片示范基地1个，千亩以上连片示范基地3个，产值7亿元以上。天麻产业初步形成了区域化布局、基地化发展、标准化种植的发展格局，成为彝良富民强县的支柱产业之一。

与此同时，紧紧围绕“兴林富民”目标，出台了一系列扶持政策及奖励措施，加快林产业的培育和发展。自2008年启动实施林产业基地建设以来，县财政每年均预算安排1000万元资金扶持林产业基地建设，除整合使用好国家、省、市林业重点项目建设资金外，到2011年底县级财政已累计投入资金3650万元，培育建成核桃、竹子、花椒、天麻菌材林等林产业基地153.3万亩，部分产业已初见成效。已实施退耕还林工程8.1万亩，退耕还林成果巩固造林11.1万亩；天然林保护工程公益林建设32.9万亩、森林管护面积92.37万亩；中幼林抚育3万亩、低产林改造1万亩；石漠化综合治理工程项目造林3.09万亩。

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