寓生态文明建设于生态建设之中,让两者奏响优美的和弦,是2012年林区的一大特色。
一个个有力的举措,一组组喜人的数字,一幅幅宏伟的蓝图,犹如大兴安岭林区的一个个生态细胞,绽放着勃发地生机与活力。望着眼前这一幅幅壮美的画卷,人们真正感受到了林区抢抓机遇、乘势而上的豪迈与自信,感受到了林区儿女万众一心、攻坚克难和捍卫生态大旗的冲天斗志和干劲。
生态文明引领建设“美丽林区”,森工集团(林管局)措施有力,步履坚实,硕果累累。林区在防火、营林、资源、天保二期工程实施中,以生态建设为中心,紧紧围绕围绕“3598”战略,实现了林业生态、社会、经济三大效益持续稳定增长,为2012年林区生态建设写下了精彩一页。
天保兴林满目春
2012年是林区实现“十二五”规划的重要一年,是林区推进天保二期工程深入实施的重要一年,也是天保二期工程各项政策落实的关键一年。一年来,林区稳步推进了天保工程各项工作的开展,在争取政策、完善制度、编制方案、创新形式、打好基础等方面卓有成效地开展了工作,取得明显成效。
2012年,林区在部分林业局进行远山季节性巡护和兼职管护尝试,提高了管护效果和管护人员收入。同时,林区结合林区森林旅游,有序、有重点地对林区森林资源管护站点进行维修和建设,以提高管护人员素质为抓手,在全林区开展标准化管护站建设活动,使林区整体形象得到大幅度提升。
按照国家林业局天保中心关于天保工程考核的具体要求,林区从2012年3月初开始安排和指导各天保工程实施单位对2011年度天保工程实施情况进行自查。并于4月中旬开始复查,对发现的问题及时进行了整改,为迎接国家林业局核查做好充分准备。2012年7月份,林区配合国家林业局完成了对阿尔山、阿里河林业局2011年度天保工程核查工作。
2012年,林区进一步加强了工程信息的收集、整理,归档和交流工作,信息处理能力增强,确保工程档案内容的真实、准确和完整,为提高天保工程二期管理能力打下了良好的基础。按照国家林业局关于天保一期工程档案验收的相关要求,林区完成了对各天保工程实施单位档案管理验收工作,受到国家林业局天保工程档案验收督导组的好评。按照国家林业局要求,协调人事、社保等部门,完成了“人员机构和社保信息数据库”填报工作。配合国家林业局完成了天保工程森林培育绩效考评工作。
为提高林区天保工程管理人员业务素质,林区与国家林业局管理干部学院合作,举办了为期12天的天保工程二期培训班,林区共有72名天保工程管理人员作为林区天保工程内部培训师资力量参加了培训,收到良好效果。通过学习培训,对整体提高林区天保工程管理工作者的理论和政策水平起到积极的促进作用。
为有青山绿常在
2012年,森工集团(林管局)大力开展更新造林、补植补造、森林抚育等森林经营活动,取得了显著成绩。
记者在采访时看到一组数据,透过这组数据的变化,内蒙古大兴安岭林区生态建设取得的突出成就可见一斑:更新造林计划8401亩,完成8408.5亩,为计划的100.1%。;生物质能源林计划100亩,完成102亩,为计划的102%;育苗计划328亩,完成1178亩,为计划的359.1%。
林区把绿化工作、生态建设放在优先发展的战略地位上来,不断加大绿化营林工作力度。记者了解到,森工集团(林管局)投入1000多万元用于种苗基础设施的修缮、修建,加大容器苗培育力度,保证植树造林的需求。同时,林区正在着手开展苗木执法能力建设项目,规范苗木执法机构、执法队伍,保障苗木生产有序开展。在苗木培育中,以培育樟子松、云杉、西伯利亚红松等常绿针叶容器苗为主。同时根据生产和市场需求,扩大容器育苗面积,丰富苗木品种和规格,提升苗木质量,以满足日益增长的生态建设和城镇园林绿化需要。
2012年,林区结合实际制定并下发了《林区天保工程二期补植补造技术规定(暂行)》、《林区天保工程二期补植补造作业设计规定(暂行)》和《林区天保工程二期补植补造管理办法(暂行)》,进一步规范天保工程森林培育管理、提高造林质量和效益提供了保障。
林区各级营林部门树立质量第一意识,不断加大技术指导和质量管理力度,实行分管领导现地督导、技术员和验收员跟班作业、作业人员以质量为重点严格按设计作业的管理制度,确保了森林抚育任务高质量完成;严格执行审批、拨交、验收制度,做到了“拨交一号、作业一号、清理一号、验收一号、再拨交一号”;认真执行三级检查验收制度,实行保证金制度,作业质量经检查验收合格者,全额返还保证金,不合格者除扣除保证金外,还实行扣除施工作业费用、停止生产作业等处罚措施,确保了森林抚育作业质量。
根据新形势下森林经营工作的新需求,营林生产处对林区森林经营战线上的管理和技术人员分级别、分层次进行了专业培训。先后举办了森林经营新技术、林木种苗育苗生产技术、森林抚育补贴试点技术与管理、林业碳汇计量监测体系建设技术等培训班(会)。同时采取走出去的办法,安排技术人员先后参加了全国森林抚育补贴试点项目技术培训班、全国飞机防治作业现场交流会、森林认证审核员培训班、第四届中国森林保护学术大会、林业碳汇产权研讨会、森林经营法律制度座谈会等大型会议与培训。各林业局也采取多种形式加大了技术培训力度,尤其加强了转岗人员的技术培训,有效解决了目前森林任务增加导致技术人员短缺问题,促进森林经营工作有序开展。
全力守护大森林
2012年,森工集团(林管局)以确保实现林区森林资源持续快速“双增”为目标,积极开展工作,顺利地完成了全年各项工作任务。
从2012年5月20日起,为期7天的内蒙古大兴安岭林区北部原始林区武装“三清”专项行动正式启动,打响了为时一周的北部原始林区绿色保卫战。为确保专项行动真正取得实效,内蒙古森工集团(林管局)专门成立了专项行动指挥部,并根据北部原始林区生态功能区域划分了奇乾、乌玛、永安山三个战区,采取空中和地面联合推进的方式,形成了立体清理攻势。此次武装“三清”专项行动,清理了潜入北部原始林区所辖的乌玛、奇乾、永安山三个未开发林业局的所有非法采金、采集山产品、捕鱼、滥猎者、旅游人员,以及未经批准进入原始林区活动的所有非法或违规入山人员,对北部原始林区各山林、沟岔、河流、森林腹部和采金迹地进行彻底的清查,不留任何死角,消除威胁北部原始林区生态安全的人为火灾隐患,确保北部原始林区森林资源安全。
2012年,林区加强了森林资源监测和森林资源监督工作,林区积极推进图面的电子更新工作,不断探索林区森林资源监测方式和手段,提高资源监测的科技含量。2012年,国家林业局改变了传统的“三总量”检查方法,由过去内业查帐为主变为外业检查为主,采用卫星遥感技术,通过卫片判读对抽检单位进行全方位、全范围检查。在“三总量”管理工作中,森工集团(林管局)针对这种情况及早准备、周密部署,向各单位转发了最新“三总量”检查技术方案,通过各林业局自检,森工集团(林管局)抽检,发现问题、解决问题,顺利完成2012年国家林业局对我林区“三总量”检查工作。
林地管理工作中,林区建设项目占用林地审批工作中,林区共上报国家林业局占用林地项目23项,获得国家林业局行政许可占用林地的项目20项,通过率为87%。占用林地总面积721公顷。林区在现有基础上不断加强林下资源管理工作,印发了野生植物采集管理办法,使采集秩序得到彻底整治。
森工集团(林管局)科学编制了内蒙古大兴安岭林区(2010-2020年)林地保护利用规划编制工作方案和技术方案,按时完成林区县级2010-2020年林地保护利用规划落界工作。及时开展了林地年度更新调查试点工作,对林区所有占用林地项目均进行了异地恢复森林植被调查设计。利用现代化手段,对林地的登记、发证、查询和建档进行全面管理,并认真执行占用林地的收费规定,2012年占用林地单位共缴纳森林植被恢复费2444万元,有效地遏止违法占用林地行为的发生。
为加强林地资源保护管理,国家林业局驻内蒙古自治区专员办、呼伦贝尔市人民政府、内蒙古大兴安岭森工集团(林管局)和内蒙古大兴安岭森林公安局在鄂伦春自治旗范围内集中开展了打击毁林开垦行为专项行动。专项行动期间,森林公安共破获非法占用林地刑事案件34起,查处行政案件121起,打击处理违法犯罪嫌疑人153名;各林业局共查处毁林开垦林政案件225起。总计收回林地6040亩,收缴盗伐林木417.6立方米。
2012年森工集团(林管局)资源处进一步加强了对执行木材运输证制度和核发木材运输证的工作,强化了对木材凭证运输管理,共发放铁路木材运输证430.2本,发放公路木材运输证180.18本,核实认证了181791.76立方米旧伐区枝桠,认证加工产品及加工废料共约11570立方米(吨),木片80000袋。林区加强了标准化检查站建设,开展了文明执法和文明服务示范窗口活动,树立了木材检查站人员的执法形象。林区对林区各林业局木材运输证使用情况进行了全面的检查。
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